Формирование инвестиционной и тарифной политики в системе регионального водоснабжения

• Автор: Плотникова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Вологда
• Количество страниц: 185 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ СИСТЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ
1.1. Экономика централизованных систем водоснабжения и водоотведения в современных условиях
1.2. Источники и методы инвестирования в отрасли
1.3. Отечественный и зарубежный опыт формирования тарифной политики
2. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОТРАСЛИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В РЕГИОНЕ (на примере г. Вологды)
2.1. Оценка производственных результатов
2.2. Диагностика экономического потенциала и источников финансирования инвестиций
2.3. Формирование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения и оценка возмещения затрат
3. СЦЕНАРНЫЕ ВАРИАНТЫ ИНВЕСТИЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ В РЕГИОНЕ (на примере г. Вологды)
3.1. Социально-экономическая оценка приемлемости тарифов
3.2. Дифференцирование тарифов на услуги водоснабжения
3.3. Модель прогнозирования инвестиционного обеспечения
3.4. Моделирование эффективного варианта тарифов для финансирования первоочередных инвестиций
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
Водные ресурсы и водное хозяйство играют важнейшую роль в обеспечении устойчивого функционирования экономики страны и регионов. Действующая в стране система водоснабжения и канализации находится в кризисном состоянии, особенно в крупных промышленных центрах, использующих поверхностные водоисточники. Загрязнение водных объектов -источников питьевого водоснабжения - при недостаточной барьерной роли действующих водоочистных сооружений влечет за собой ухудшение качества подаваемой потребителям питьевой воды. Этим обусловливается высокий уровень заболеваемости кишечными инфекциями, гепатитом и увеличивается степень риска воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов.
Дефицит свободных финансовых средств не позволяет трансформировать природоресурсный потенциал в отвечающие современным требованиям системы хозяйственно-питьевого водоснабжения. Повышение эффективности деятельности систем централизованного водоснабжения и водоотведения связано с решением комплекса взаимосвязанных проблем, включающих предотвращение загрязнения водных источников на основе организации мониторинга за их состоянием и применение инновационных технологий очистки воды; реновацию основных фондов водопроводно-канализационного хозяйства. Это невозможно осуществить без привлечения значительных инвестиционных ресурсов и их эффективного использования, без преобразования предприятий отрасли в самофинансируемые хозяйствующие субъекты.
Полное возмещение затрат на предоставление услуг, а также некоторые инвестиционные затраты на водоснабжение и водоотведение должна обеспечивать тарифная политика. Сложившаяся система формирования тарифов не создает стимулов для повышения эффективности работы коммунальных предприятий, не стимулирует ресурсосбережение.
Проблемы современного функционирования централизованного водоснабжения крупных городов, привлечения и эффективного использования инвестиций в расширенное воспроизводство коммунальной инфраструктуры, ценообразования на услуги исследовались в работах H.H. Жукова, И.В. Кожинова, А.И. Кухановича, И.Ш. Свердлова, С.В. Храменкова, И.Г. Минц, И.В. Бычковского, П.П. Пальгунова, J1.H. Чернышева, М.Г. Журбы и многих других авторов. Однако вопросы прогнозирования уровня инвестиционного потенциала водопроводно-канализационных хозяйств, формирования эффективной структуры тарифов, обоснования их влияния на результаты хозяйственной деятельности изучены недостаточно.
В диссертационном исследовании предпринята попытка поиска научно обоснованных и практически значимых направлений решения проблемы инвестиционного обеспечения развития одной из приоритетных отраслей народного хозяйства.
Неразработанность вопросов инвестиционного обеспечения, формирования тарифной политики на услуги централизованного
водоснабжения и водоотведения, высокая значимость этих предприятий для экономики регионов и уровня благосостояния населения и определяют актуальность настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованного подхода к формированию инвестиционной и тарифной политики в системе регионального водоснабжения с учетом взаимосвязи социально-экономических, экологических, технических факторов. Реализация поставленной цели исследования предусматривает решение следующих задач:
- исследование существующих условий функционирования и тенденций экономического развития систем централизованного водоснабжения и водоотведения и причин, препятствующих их устойчивому развитию;
- выявление особенностей и структуризация финансирования инвестиций в развитие систем питьевого водоснабжения;
существенное старение основных фондов предприятий, а, следовательно, требуется их реконструкция и обновление. В связи с этим остро встает проблема финансирования инвестиций.
Системы хозяйственно-питьевого водоснабжения как объект инвестиций представляют интерес для инвесторов по нескольким причинам: в большинстве своем это естественные локальные монополисты, имеющие гарантированный рынок сбыта; за свои услуги, прежде всего населению, предприятия имеют устойчивую часть поступлений в виде «живых» денег; эти предприятия имеют большой потенциал для снижения затрат на производство услуг и, прежде всего, за счет внедрения ресурсосберегающих технологий и эффективного управления. Для активизации инвестиционных вливаний необходимо: создание и расширение разветвленной сети инвестиционной инфраструктуры в виде частных финансово-инвестиционных институтов; создание условий для притока иностранного капитала; регулирование и управление инвестициями через политику амортизации, налогообложения и различные формы налоговых кредитов и субсидий.
- Фактические ресурсы, доступные водному сектору, даже недостаточны для того, чтобы предотвращать дальнейшее ухудшение, не говоря уже о том, чтобы финансировать какие-либо улучшения. Важнейший способ преодоления кризиса - изменение системы финансирования. Единственный реальный источник финансирования будет заключаться в оплате более высоких тарифов населением, которое на данный момент оплачивают только небольшую долю стоимости услуг, которые они получают.
- Необходим систематический мониторинг социально-экономических условий и предпосылок тарифной политики. Определяющим критерием оценки платежеспособности является не размер платежей, а доля платежей в бюджете семьи и доля семей, получающих субсидии при том или ином варианте тарифов.
- Баланс интересов города и самостоятельного хозяйствующего субъекта (цена достижения требуемого качества) обеспечат нормальное