Совершенствование инструментария государственного регулирования социальной сферы на этапе стабилизации и подъема экономики

• Автор: Раджабова, Зарема Османовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 170 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

1Л. Социальная политика - ее функции, цели и задачи

1.2. Международный опыт государственной социальной политики, типы социальной политики

ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ: " “

ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

2Л. Особенности развития социальной сферы в регионах различного типа

2.2. Формирование стратегии развития социальной сферы и методы ее реализации

ГЛАВА 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА И ИСТОЧНИКИ ЕЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ
3.1. Приоритеты развития социальной сферы региона и механизм их реализации
3.2. Источники финансирования развития социальной сферы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Стабилизация и возникновение условий перехода к подъему отечественной экономики создают реальные возможности создания современной социально ориентированной рыночной экономики на всей территории России. Особое значение при этом приобретает укрепление и развитие эффективно действующей социальной сферы, от которой во многом зависит дальнейший ход рыночных и общественных преобразований. Сложность и масштабность такой задачи, возникновение смешанной экономики предполагают необходимость усиления взаимодействия рыночного и государственного регулирования социальной сферы, активного вмешательства государства в проходящие в ней процессы.
Действующая в настоящее время система государственного регулирования данной сферы не позволяет надежно защитить социальные и экономические права, обеспечить достойную жизнь и гарантии будущего граждан. Во многом это связано с несовершенством механизма государственного регулирования, недостаточной последовательности действий государства в направлении стабилизации уровня жизни, развития человека как личности и достойного члена общества. Социальные преобразования в России характеризуются отказом от патернализма, разгосударствлением предприятий и организаций социальной сферы, устранением государства от функций непосредственного предоставления населению социальных услуг и формированием рынка услуг с конкуренцией товаропроизводителей.
Подобное положение объективно требует создания нового экономического механизма, обеспечивающего надежное воздействие государства (прямое и косвенное) на все отрасли социальной сферы. На этой основе должны решаться две главные задачи государственного регулирования социальной сферы: защита социально уязвимых слоев населения от негативного влияния рынка и экономическая активизация всех его участников. Достижению подобного положения отвечает создание механизма использования ресурсов,
выделяемых на социальные цели, а также поэтапное решение всего круга социальных проблем, возникающих в ходе рыночных преобразований.
Потребность в эффективном развитии социальной сферы делает особо важными вопросы теории и методики формирования системы государственного регулирования и выбора направлений ее развития на ближнюю и дальнюю перспективу. Они дают ясные ориентиры для осмысления сложившихся реалий в данной области национального хозяйства, как необходимого требования для принятия верных управленческих решений. Научное обеспечение системы государственного регулирования способствует созданию социальной сферы, отвечающей закономерностям современной рыночной экономики и адекватной складывающимся условиям в стране и регионах. Это определило выбор темы и актуальность проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Проблемы социальной ориентации современной рыночной экономики, государственного регулирования развития социальной сферы, оказывающей все более заметное влияние на экономику в общенациональном и региональном масштабах, получили достаточное отражение в исследованиях отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Отдельные вопросы этой многоаспектной научной проблематики освещены в трудах Абалкина А.И., Бабича А.М., Бобкова В.Н., Волгина
H.A., Гордина В.Э., Гранберга А., Егорова Е.В., Жукова В.И., Жильцова Е.Н., Заславской Т.Н., Чистякова E., Майера В.Ф., Самуэльсона П. и др.
Однако многие проблемы теоретического, методологического, методического и прикладного характера, связанные с развитием социальной сферы и участием государства в этом процессе, изучены еще недостаточно. Сравнительно слабо учитывается рыночный аспект, особенности становления и развития рыночных отношений в России. Нет полной ясности в картине противоречий формирования и развития социальной сферы регионов, позитивных и негативных сторон социальных преобразований. Неполно отражены новые
- соотношение различных секторов в механизме социальной политики;
- имеет ли место явное преобладание государственного сектора, насколько велика роль других секторов, прежде всего частного, добровольного, благотворительного;
- доля расходов на содержание системы государства благосостояния в валовом национальном продукте, национальном доходе;
- структура государственной системы: преобладают ли в ней социальные услуги как таковые (образование, жилье, здравоохранение, охрана окружающей среды и т. п.) либо социальное обеспечение;
- в области социального обеспечения: делается ли преимущественное ударение на общественном вспомоществовании (налоговые поступления) либо на социальном страховании (взносы страхованных) и др.
Два первых критерия направлены на оценку масштабов государственного вмешательства в социальную сферу, два последних - на раскрытие содержания вмешательства государства: является ли оно главным образом перераспределительным либо ограничивается компенсационными функциями. Подавляющее большинство критериев требует специального странового анализа, некоторые из них поддаются количественной оценке. Это, в частности, относится к сопоставлению стран по доле расходов на социальный бюджет государства в валовом национальном продукте.
Так, в среднем по 18 странам она равняется примерно 25 %, в том числе в США - 21 %, а в Японии около 18 %. Из 13 европейских стран, по которым имеются данные, две - Греция и Швейцария также отстают от среднего уровня, причем значительно. Между тем 11 стран превосходят средний уровень.
В них удельный вес социального бюджета равняется в среднем 30 %. Относительная величина социального бюджета в какой-то степени отражает масштабы социальной деятельности государства, хотя и не раскрывает ее содержание.