Стратегическое планирование социально-экономического развития территорий

• Автор: Разилов, Захар Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 166 с.

Содержание
Введение
1. Стратегическое планирование как важнейший элемент 11 территориального управления развитием
1.1 Научные и прикладные проблемы, современные тенденции и 11 перспективы стратегического планирования территориального развития
1.2 Теоретические подходы и модели формирования стратегии
социально-экономического развития территорий
1.3 Анализ и обобщение практик стратегического планирования 45 развития территорий в России и Европе
2. Эволюция форм и методов государственного стратегического 63 управления территориальным развитием регионов
2.1 Проблема рациональности построения системы стратегического 63 планирования социально-экономического развития территорий
2.2 Формирование сценарного плана стратегического развития на 83 основе существующих методов прогнозирования
2.3 Концепция методики разработки и согласования стратегии
социально-экономического развития территорий
3. Совершенствование методического обеспечения 111 стратегического планирования социально-экономического развития территорий региона (на примере муниципального образования Краснодарского края г. Анапа)
3.1 Аналитическое обеспечение разработки и согласования стратегии 111 социально-экономического развития территорий
3.2 Построение системы целевых индикаторов и мониторинга
стратегии
Заключение
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Вопросы стратегического обеспечения социально-экономического развития регионов и территориальных образований принадлежат к числу наиболее востребованных современной практикой государственного регулирования и находящихся в центре внимания экономической науки. Управление стратегическим развитием территорий вышло за рамки государственного регулирования и приобрело характер многогранного процесса, учитывающего реальные интересы хозяйствующих субъектов, относящихся к различным формам собственности и экономическим укладам, интересы государственного сектора и населения. Актуальность этих процессов приобретает особую значимость в условиях рыночных преобразований, наблюдавшихся в российской экономике последнее десятилетие, которые внесли существенные изменения в условия формирования макроэкономических тенденций.
Имевшая место в течение последних семи лет благоприятная конъюнктурная ситуация на глобальных сырьевых рынках позволила сформировать финансовые и бюджетные резервы в виде различных фондов как на федеральном, так и на региональном уровнях, а это требует долгосрочного планирования их эффективного освоения. Особенно данная тенденция актуальна в связи с ориентацией государственных институтов на реализацию крупных региональных инфраструктурных и социальнозначимых проектов, которые, как правило, являются долгосрочными по срокам реализации. Специфика подобных стратегических региональных проектов предопределяет необходимость привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов, эффективное управление которыми не может быть организовано рационально без использования механизмов и инструментов стратегического планирования социально-экономического развития территорий в рамках регионов - субъектов РФ.

Необходимость совершенствования методического обеспечения формирования долгосрочных стратегических планов социально-экономического развития территорий обусловлена не только факторами национальной и региональной экономики России, но и глобальными факторами современного мирового хозяйства — расширением сферы международной конкуренции на рынках, продолжающейся дифференциацией потребительских предпочтений и запросов в условиях динамичного научно-технического прогресса, инновационным характером современного воспроизводственного процесса, цикличностью процесса развития конъюнктуры мирового рынка. Смещение центра стратегического планирования на региональный (территориальный) и отраслевой уровень отвечает интересам диверсификации национальной экономики и позволяет достичь компромисс между национальными интересами и спецификой хозяйственного уклада территорий в рамках субъектов РФ.
Таким образом, совершенствование теоретических и методических подходов к стратегическому планированию социально-экономического развития территорий, основанных на конвергенции условий глобального, национального, регионального и муниципального уровней является актуальной и востребованной сферой экономических исследований.
Степень разработанности проблемы. Методологические аспекты стратегического управления корпоративным, отраслевым и региональным развитием посвящены труды известных зарубежных и российских научных школ. Основные теоретические подходы к исследованию механизмов и инструментов стратегического управления социально-экономическим развитием рассмотрены в классических трудах А. Маршалла, К. Маркса, К. Менгера, Дж. Ст. Милля, Дж. Кейнса, Д. Норта, А. Пигу, М. Портера, А. Смита. Структурные и функциональные аспекты стратегического развития региональных экономических систем нашли отражение в работах Р. Белоусова, П. Бунича, О. Виханского, С. Губанова, В. Ивантера, П. Игнатовского, Ю. Колесникова, В. Кушлина, А. Мельникова, В.

наибольшей децентрализацией государственного контроля и регулирования. Эта модель предполагает преобладание рыночных методов регулирования социального обеспечения и социальной защищенности индивида, работника по сравнению с методами прямого государственного регулирования. Кроме того, модель характеризуется разгосударствлением социальной сферы, введением добровольного медицинского и социального, а также пенсионного страхования и обеспечения, сведением до минимальных величин государственных субсидий и дотаций.
На наш взгляд, региональная социальная политика должна отвечать следующим требованиям. Во-первых, базироваться на стратегической федеральной политике и выбранной государственной социальной модели, во-вторых, служить средством достижения этой государственной федеральной социальной политики. Иначе, региональные целевые программы должны быть направлены на реализацию государственных стратегических целей федерального уровня, представленных в виде соответствующих федеральных программ. В-третьих, региональная социальная политика может дополнять систему федерального государственного контроля и регулирования с помощью создания региональных целевых программ и механизмов их реализации с целью повышения степени социальной обеспеченности, повышения качества жизни населения региона. Тогда, так называемые социальные амортизаторы — это региональная социальная политика, дополняющая федеральные программы и стимулирующая на локальном уровне управления создание механизмов обеспечения высокой заработной платы, социальных пакетов.
Таким образом, социальная политика подлежит формированию и решению, во-первых, как общенациональная, региональная и личностная проблема, а во-вторых, постановка и реализация социальных целей и адекватных конкретных мероприятий возможны лишь в комплексе с соответствующими задачами постановки и реализации экономических и культурных целей и мероприятий.