Совершенствование социальной защиты населения в условиях переходной экономики

• Автор: Исакова, Гулизар Казбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 184 с.

Содержание
Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы социальной защиты населения.

1.1.Понятие и сущность социальной защиты населения 8-22.

1.2.Основные формы и принципы социальной защиты

населения............................................. 22-42.

1.3. Формирование и использование фондов социальной защиты

в регионе............................................... 42-93.

Глава 2. Современное состояние социальной защиты населения в России.

2.1. Социальная защита населения России и ее региональная специфика.............................................. 94-105.
2.2. Механизм реализации социальной защиты
населения........................................... 105-119.
2.3. Анализ динамики функционирования рынка труда в Республике Дагестан как одного из ключевых аспектов
социально-экономического развития региона............. 119-133.
Глава 3. Основные направления совершенствования социальной защиты населения в условиях реформирования в России.
3.1. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации.............................................13 4-147 .
3.2.Совершенствование социальной защиты населения в
условиях перехода к рынку............................. 147-163.
Заключение............................................164-172.
Литература............................................173 .
Введение
Осуществление рыночных реформ в нашей стране сопряжено с многочисленными трудностями и противоречиями. Особое значение среди них имеют проблемы социальной защиты населения. Состояние этой проблемы характеризуется, с одной стороны, нарастанием потребности в социальной защите, с другой - снижением финансовых возможностей в их удовлетворении. Эти противоречия обострились в результате падения уровня производства, высокой инфляции и из-за отсутствия эффективных государственных адаптационных механизмов.
Свертывание нерентабельного производства,
конверсионные мероприятия, межнациональные конфликты
привели к сокращению численности рабочих мест, возникновению безработицы, появлению многочисленных
категорий граждан, остро нуждающихся в социальной защите. Особенно остро социально-экономические проблемы занятости стоят в Республике Дагестан, где безработные составляют более четверти трудоспособного населения.
Резкая поляризация общества, вызванная фактическим устранением государства из сферы регулирования доходов, стала ещё одним фактором роста социальной напряженности в стране.
Хронический дефицит госбюджета прежде всего отразился на социальных расходах. Реальные размеры социальных гарантий, предоставляемых государством, постепенно
сокращаются.
Особенностью ранее действовавшего механизма
предоставления социальных услуг было то, что существенное

место в нем отводилось предприятиям. Именно предприятия несли на себе значительную часть расходов по содержанию жилья, медицинских, образовательных и детских дошкольных учреждений. Падение производства и трудности сбыта, инфляция и высокая налоговая нагрузка привели к ухудшению финансового состояния предприятий. В этих условиях стремление предприятий к освобождению от объектов социальной инфраструктуры стало естественной реакцией на происходящее. В 2000 г. 38% промышленных предприятий освободились от детских дошкольных учреждений, 31% - от
объектов жилищно-коммунального хозяйства, 18% от учреждений культуры, 9% - от объектов здравоохранения и 6% - образования.
Система социального страхования в нашей стране сформировалась в условиях господства государственной собственности и монопольного права государства централизованно устанавливать виды и условия страхования, размеры страховых взносов. Переход к многоукладной
экономике, развитие рыночных отношений, многообразие форм собственности требуют принципиально иной модели социального страхования.
В существующей распределительной системе пенсионного обеспечение размер пенсии слабо зависит от объема уплаченных страховых платежей и не отвечает страховым принципам, по сути, сводится к выравниванию доходов пенсионеров.
Неблагополучное состояние здоровья населения
свидетельствует о необходимости улучшения
здравоохранительных мероприятий. Реализуемая сегодня
Первая - это группы населения, которым государственная социальная помощь предоставляется вне зависимости от доходов получателя (семьи получателя) в соответствии с действующим федеральным законодательством. К таким группам относятся инвалиды, участники Великой отечественной войны, жители блокадного Ленинграда, узники фашистских
концлагерей, семьи военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, вдовы участников Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза, жертвы политических репрессий, граждане, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (всего - 6,8 млн. человек).
Вторая - лица, оказавшиеся не в состоянии обеспечить себе денежный или натуральный доход для удовлетворения потребностей в размере прожиточного минимума.
Целями оказания государственной социальной помощи являются :
поддержание уровня жизни семей, в которых доход в расчете на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, а также одиноко проживающих граждан с доходами ниже прожиточного минимума;
- адресность в использовании бюджетных средств.
Оказание государственной социальной помощи является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
К ведению федеральных органов государственной власти относится:
- принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам установления основ