Социально-экономические аспекты формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения в условиях трансформации отношений собственности : на материалах Курганской области

• Автор: Лещук, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Курган
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1.1 Реформирование земельных отношений в России
1.2 Познавательный потенциал институциональной теории в исследовании современного земельного рынка
1.3 Формирование институциональной структуры земельного рынка России
2 ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ (на примере Курганской области)
2.1 Структура земельного фонда Курганской области
2.2 Особенности спроса и предложения на рынке земель сельскохозяйственного назначения на примере Курганской области
2.3 Система региональной оценки земли и формирование ренты
3 ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ
3.1 Влияние формальных и неформальных институтов на функционирование рынка земель сельскохозяйственного назначения
3.2 Совершенствование механизма арендных отношений и залоговых операций в Курганской области
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Центральным звеном радикального реформирования экономики в системе АПК является земельная реформа. Переход к рыночным отношениям, основным направлением которого становится признание частной собственности на землю и создание механизма земельного рынка, обусловливает радикальное изменение земельного строя России, основанного на исключительной собственности государства на землю. Проблемы формирования земельной собственности и разработка механизма ее экономической реализации имеют основополагающее значение для обоснования и практического осуществления аграрной реформы, укрепления стимулов рационального использования земли и достижения высокой эффективности земледельческого труда. Однако, несмотря на актуальность проблемы земельной собственности в современной' аграрной политике и процессах реформирования отрасли, их теоретическая разработка отстает от требований жизни, что негативно сказывается на экономических и социальных аспектах развития сельского хозяйства.
Проблемы трансформации земельной собственности, разработка моделей, механизмов и алгоритмов этого процесса имеют основополагающее значение для обоснования и практического реформирования сельского хозяйства, поэтому вопросы формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения, представленные в диссертации, являются актуальными, отвечающие запросам агропромышленного комплекса.
Состояние изученности проблемы. В ходе проведения земельной реформы в России проблемам формирования рынка земли сельскохозяйственного назначения уделяется значительное внимание в отечественных и зарубежных публикациях. Различные аспекты становления земельного рынка были исследованы в трудах ученых-экономистов: И.Н. Буздалова, Е.С. Строева, С.А. Никольского, С.А. Липски,
В.В. Милосердова, В.Я. Узуна, Г.А. Волкова, С.Н. Волкова, В.В. Филонича,
Н.В. Комова, A.B. Петрикова, В.Г. Брыжко, А.Э. Сагайдака, С.И. Сая и других. При этом применительно к условиям рыночной экономики ими критически проанализи-
рован ряд теоретических положений и ранее обоснованных методических решений по вопросам формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения. Зачастую многие из них по-разному подходят к решению одних и тех же проблем, например, к вопросу о земельной собственности, рычагам государственного регулирования земельного рынка, формам землепользования, размерам земельных платежей, способам их определения и т.д. Вместе с тем,-в большей части указанных работ, процесс трансформации земельной собственности в сельском хозяйстве, как основного условия формирования рынка земель сельскохозяйственного назначения, не был подвергнут комплексному изучению.
Актуальность и недостаточная разработанность данной проблемы, а также возрастающая значимость ее решения в условиях развития рыночных отношений, послужили основой выбора темы исследования, обусловили его структуру, цель и задачи.
Цель исследования. Целью диссертационного исследования является научное обоснование и разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию основных элементов рынка земель сельскохозяйственного назначения в условиях трансформации отношений собственности в сельском хозяйстве Курганской области.
В соответствии с данной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- систематизированы основные теоретические подходы к формированию земельного рынка;
- построена концептуальная модель выбора формы контракта на рынке земель сельскохозяйственного назначения;
- выделены основные этапы развития рынка земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации;
- произведена оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения;
- специфицированы факторы спроса и предложения, сдерживающие развитие эффективного землепользования;

С. Липски [58] и В.В. Филонич [129] считают, что современный процесс совершенствования земельных отношений и становление механизмов их государственного регулирования начался с осуществления массового административного перераспределения, а также с реорганизации бывших колхозов и совхозов в 1990 г.
Различия в периодизации, по нашему мнению, обусловлены различным подходом к квалификации земельного ресурса по целевому назначению. Действительно, рыночный оборот земель поселений (под строительство, коллективное садоводство и т.д.) сложился в 1985-1991 годах. Более близка к истине вторая точка зрения, если анализировать оборот земель сельскохозяйственного назначения, так как только реальная частная собственность открывает путь свободной купле-продаже этого ресурса. Практические возможности аренды государственной земли были зависимы от политической ориентации и решений региональной и местной власти.
На этом начальном этапе реформы основной задачей правительства было перераспределение земельного фонда в пользу граждан и создание нового типа сельскохозяйственных производителей — индивидуальных (фермерских) хозяйств. В 1991 г. для создания новых фермерских, садовых, огородных и других хозяйств или для расширения уже имевшихся личных подворий было изъято и предоставлено населению 10% земель сельскохозяйственных предприятий. С целью развития фермерского движения в начале 1991 года Советом Министров РСФСР были приняты соответствующие постановления, определившие меры помощи и содействия фермерским хозяйствам, включая и финансовую помощь в размере одного миллиарда рублей (так называемый «силаевский миллиард»).
Однако вопреки ожиданиям, массового выхода крестьян из коллективных хозяйств не произошло. Те, кто решился вести индивидуальное хозяйство, столкнулись с немалыми трудностями: часто им выделялись не самые качественные или неудобно расположенные земельные участки, не было кредитов, не хватало техники. Начинающие фермеры испытывали противодействие и негативное отношение не только со стороны колхозных и местных властей, но и самих колхозников. Со временем государственная поддержка фермеров практически сошла на нет, многие из вновь созданных индивидуальных хозяйств разорялись и банкротились. Основной