Организационно-экономические аспекты развития приграничного сотрудничества регионов России : на материалах Алтайского края

• Автор: Ремизов, Денис Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Рубцовск
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРАКТИКА ОР- „

ГАНИЗАЦИИ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1.1. Современные подходы к определению понятия «приграничное сотрудничество» и организационно-правовые аспекты его 10 реализации
1.2. Международный опыт организации приграничного сотруд- ^ ничества в трансграничных регионах

1.3. Приграничное сотрудничество как форма региональной по- ^ литики

1.4. Специфические проблемы развития приграничных регио- ^

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕГИОНОВ РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Динамика и результаты трансграничного сотрудничества в приграничных регионах России
2.2. Анализ социально-экономического сотрудничества Алтайского края и зарубежных стран
2.3. Анализ сотрудничества Алтайского края с территориями близлежащих государств
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
3.1. Оценка возможностей развития приграничных территорий Алтайского края
3.2. Методика выбора формы организации социально-экономического сотрудничества приграничных территорий
3.3. Мероприятия по созданию Международного центра развития приграничного сотрудничества на базе муниципального образо- 138 вания город Рубцовск Алтайского края
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Интеграционные процессы в современной экономике стали настолько привычными и всеобъемлющими, что нередко порождают серьезные противоречия на различных уровнях экономического взаимодействия. Безусловный интерес и сложность в данном аспекте представляют собой все более распространяющиеся интеграционные процессы на региональном уровне. Особенно это касается приграничных регионов, географическое положение которых обусловило существование специфического вида социально-экономического сотрудничества - приграничного.
Такое уникальное географическое положение регионы РФ должны эффективно использовать, превращая в свое конкурентное преимущество с возможностью применения в своей деятельности особых экономических режимов. Использование приграничного сотрудничества на территории поспособствует привлечению значительных инвестиций, появлению новых предприятий торговой и логистической направленности и сферы услуг, снижению напряженности на рынке труда, увеличению поступлений в бюджеты различных уровней и развитию экономики региона в целом.
Все это обуславливает серьезное практическое значение разработки методических основ развития приграничных территорий нашей страны.
В современной экономической литературе вопросы развития приграничного сотрудничества как важнейшего элемента социально-экономической политики отдельного приграничного региона и страны в целом изучены недостаточно, что определяет актуальность и своевременность данного исследования.
Особенностью исследования является изучение возможностей использования приграничного положения субъекта Российской Федерации как конкурентного преимущества и фактора развития его социально-экономической системы.
Степень научной разработанности проблемы. Актуальность и практическая значимость проблем развития региона путем совершенствования его социально-экономических связей с территориями соседствующих государств опреде-

лила наличие ряда исследований в данной сфере как в нашей стране, так и за рубежом.
Проблемам интеграции и внешнеэкономического взаимодействия отдельных стран и регионов посвящены работы таких ученых, как А. Абалкина, Е. Ав-докушин, Е. Батманов, А. Барковский, А.Булатов, J1. Зевин, С. Ивашковский, П. Кругман, А. Куприянов, Ю. Куренков, А. Ливенцев, П. Линдерт, М. Осьмова, К. Семенов, Т. Фридман, В. Яллай и др.
Среди отечественных авторов, рассматривающих проблематику развития приграничного сотрудничества, можно выделить следующих: B.C. Арутюнов,
A.B. Бусыгин, Л.Б. Вардомский, И.И. Голицина, А.Г. Гранберг, В.А. Колосов,
B.В. Кущенко, В.Л. Ларин, A.C. Макарычев, Н.М. Межевич, П.А. Минакир, П.А. Мицкевич, В.Г. Поздоровкин, Е.Н. Самбурова, Р.Ф. Туровский, М.Ю. Шинковский и др.
Некоторые теоретические аспекты и практический опыт реализации основных принципов приграничного сотрудничества изложены в трудах таких зарубежных ученых, как Денис де Ружмонт, М. Гуннарсон, П. Дювуозан, Л. Кондорелли, Н. Леврата, A.A. Яценко, Э. Туомиойя.
Анализ трудов отечественных и зарубежных авторов послужил уточнению основных теоретических положений в исследуемой сфере и позволил изучить существующую практику их использования. Вместе с тем, наличие в настоящее время широкого круга проблем и неоднородность приграничных регионов по уровню социально-экономического развития требует комплексного подхода к разрешению сложившейся ситуации. Также, несмотря на очевидную эффективность развития сотрудничества приграничных территорий, до сих пор не выработаны методические подходы к его организации.
Обозначенные аспекты обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили постановку его цели и задач.
Целью исследования является теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов приграничного сотрудничества и разработка на этой

Свободная экономическая зона
В узком понимании - географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный, по сравнению с общепринятым для данного государства, режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой анклав, где осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, т.е. составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства.
В широком смысле определения СЭЗ дали московские ученые-экономисты Т.П. Данько и З.М. Округ. «Под СЭЗ, - утверждают они, - понимается суверенная территория государства (государств), являющаяся составной частью хозяйственного комплекса страны (группы стран), где обеспечиваются производство и распределение общественного продукта для достижения определенной и конкретной общенациональной интегрированной, корпоративной цели с использованием специальных механизмов регулирования общественноэкономических отношений производства и распределения, способных к диффузионному расширению ее границ».
Поясняя столь пространное определение, авторы подчеркнули, что СЭЗ всегда остается под юрисдикцией государства, его территорией, никогда не пользующейся правом экстерриториальности. СЭЗ ими видится как «искусственно созданное государством «вкрапление» в национальную экономическую среду и экономически значительно отличающееся от нее».
Рисунок 1.5. Узкое и широкое понимание термина «свободная экономическая зона»
При территориальном подходе преференциальный режим предоставляется предприятиям и организациям, которые находятся непосредственно на территории СЭЗ. В рамках функционального подхода льготами и преференциями обладают определенные виды предпринимательской деятельности.
Специальные экономические зоны доказали свою эффективность во многих странах мира.
Свободные экономические зоны достаточно разнообразны по своей организационно-функциональной структуре. Это определяет сложность при класси-