Совершенствование методологии количественной оценки институционального влияния на социально-экономическое развитие региона

• Автор: Зернаев, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Исследование проблемы влияния институциональной среды на социально-экономическое развитие региона: теоретико-
методологические аспекты
1.1 Институты и институциональная среда в рамках социально-экономического развития региона
1.2 Содержание и функциональное влияние институциональной среды на социально-экономическое развитие региона
1.3 Современные методологические подходы к оценке влияния параметров
институциональной среды на социально-экономическое развитие региона
Глава 2. Институциональная среда и ее влияние на социально-экономическое развитие регионов ЦЧЭР
2.1 Структура институциональной среды и направления ее влияния на социально-экономическое развитие региона
2.2 Тенденции социально-экономического развития региона под влиянием
институциональной среды
Глава 3. Методика оценки влияния институциональной среды на социально-экономическое развитие региона и ее реализация на примере Белгородской области
3.1 Методика количественной оценки влияния параметров институциональной среды на социально-экономическое развитие региона
3.2 Оценка влияния параметров институциональной среды на социально-экономическое развитие региона
3.3 Приоритеты социально-экономического развития региона в контексте
трансформации институциональной среды
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы исследования определяется многоаспектным и многофункциональным характером взаимодействия элементов институциональной среды региона, в рамках чего особое место отводится эффективности ее функционирования, критериям и показателям ее измерения, а также научной методологии, применяемой для оценки институционального влияния на развитие региональных социально-экономических систем.
Практика применения в РФ методов как качественной, так и количественной оценки влияния институциональной среды на социально-экономическое развитие региона крайне ограничена и носит характер пилотных испытаний применительно к институциональным воздействиям федерального уровня, что приводит к риску возникновения негативных последствий, которые, в свою очередь, могут быть спрогнозированы в ходе реализации оценки регулирующего воздействия институциональной среды.
Так, в частности, принятый без проведения оценочных и прогнозных процедур Федеральный Закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», по которому размер страховых отчислений был увеличен для юридических лиц с 26% до 34%, предусматривал замену Единого социального налога страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Следствием этого явилось кратное расширение «серого» сектора экономики, а негативные результаты подобного воздействия на социально-экономическую систему привели, в конечном итоге, к необходимости проведения корректировки содержания данной институциональной нормы.
При этом существующие методические подходы к определению регулирующего воздействия обладают рядом ограничений в части прогнозной точности получаемых на выходе результатов, что обусловлено применением экспертных методов оценки и приводит к субъективной, не всегда корректной интерпретации результатов институциональной трансформации.
Отсутствие практики и недостаточный уровень развития методологии проведения количественной оценки институционального влияния на социально-экономическую систему РФ и регионов определяет актуальность исследования проблемы ее совершенствования как для теории регионального управления, так и практического применения полученных результатов.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим, методологическим и практическим аспектам влияния параметров институциональной среды на социально-экономическое развитие региона посвящены многочисленные исследования как зарубежных, так и отечественных ученых.
В частности, для решения автором задачи выявления структуры, свойств, признаков институтов были использованы работы Бельгисова К., Бутова В., Веблена Т., Виролайнена О., Комманса Дж., Курьяновой Т., Лебедевой Н., Менара К., Моэрса Л., Норта Д. и др.
В процессе исследования функционального содержания институциональной среды использовались труды Аузана А., Бендукидзе К., Ванберга В., Гойхера О., Иншакова О., Капелюшникова Р., Кирдиной С., Коуза Р., Кузьминова Я., Нуреева Р., Полтеровича В., Тамбовцева В., Тевено Л., Тесленко И., Фролова Д., Цыренкова А., Щурина С., Юдкевича М. и др.
Для разработки авторского подхода к оценке регулирующего воздействия институциональной среды на региональную социально-экономическую систему были использованы результаты исследований Беляева А., Берета К., Гранберга А., Куприянова С., Растворцевой С., Соболя Д., Цыганкова Д.

обеспечивающие выполнение закона в зависимости от выделенной характеристики могут относиться как к субъектам-гарантам, так и к инструментам-гарантам;
3. Форма. В данном случае речь идет о первичной форме, в которой существует санкция. Используя классификацию, предложенную Дж. Коммонсом, можно выделить экономические, политические и моральные санкции. Первые существуют в денежной форме, вторые - в форме ограничения или расширения свободы, третьи - в виде морального осуждения или одобрения [112].
Механизм санкционирования обеспечивает абсолютную реализацию распределительной функции институтов, при этом эффективность распределительных процессов зависит от уровня трансакционных издержек в социально-экономической системе.
Согласно исследований О.Л. Гойхера, несмотря на то, что каждый институт - это отдельная структура, тем не менее, он представляет собой открытую систему, которой требуются затраты на формирование, функционирование и дальнейшее развитие. Данные затраты представляют собой не только то, что принято считать за издержки на микроуровне, но и определяют содержание трансакций [31]. С нашей точки зрения, трансакционные издержки - это своеобразный индикатор состояния экономической системы, так как экономическая система состоит из набора правил, а их реализация связана с затратами, которые, как раз, являются трансакционными издержками.
Термин «трансакционные издержки» в научный оборот впервые был введен Р. Коузом, который определил трансакционные издержки как издержки, связанные с использованием механизма цен или рынка [41]. А.Е. Шастико считает, что трансакционные издержки - это относительная ценность ресурсов, используемых для планирования, адаптации и контроля за выполнением поставленных задач в различных структурах, упорядочивающих отношения между экономическими агентами [96].