Формирование инкорпоративной экономики муниципальных образований

• Автор: Мельникова, Наталия Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г ЛАВА I. Инкорпоративная экономика муниципального
образования как объект исследования.
1.1. Сущность, содержание, понятия и структура формирования инкорпоративной экономики муниципальных образований
1.2. Сравнительный анализ корпоративного и инкорпоративного подходов к развитию экономики муниципальных образований
1.3. Зарубежный передовой опыт экономического развития муниципальных образований и состояние инвестиционного потенциала развития экономики муниципальных образований в России
ГЛАВА И. Концептуальные основы формирования инкорпоративной экономики муниципальных образований
2.1. Стратегические основы формирования инкорпоративной экономики муниципальных образований
2.2. Механизмы управления формированием инкорпоративной экономики муниципальных образований
2.3. Технологии формирования инкорпоративной экономики муниципальных образований
Заключение
Библиография
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что возникло острое противоречие между существующей практикой экономического развития муниципальных образований и требованиями формирования рыночных отношений в России. Слабо используются внутренние возможности муниципальных образований. Недооценивается значение экономики муниципальных образований в социально-экономическом развитии регионов.
Поиск новых путей развития экономики муниципальных образований становится первостепенной задачей не только для органов местного самоуправления, но и российской экономической науки.
Автор считает, что одним из таких путей является инкорпоративный подход к развитию экономики муниципальных образований. Сущность его заключается в эффективном использовании внутренних ресурсов муниципального образования за счет формирования взаимовыгодных отношений собственности; аккумулирования и мобилизации денежных средств населения для инвестирования в развитие местного производства; создания высокодоходных рабочих мест и т.п.
Существующая практика социально-экономического развития муниципальных образований показывает, что органы местного самоуправления недостаточно используют интеллектуальные, финансовые и другие ресурсы, не в полной мере способствуют созданию условий роста благосостояния населения. Реализация инкорпоративного подхода дает возможность органам местного самоуправления активно включать население в деятельность по решению конкретных задач социально-экономического развития территории их проживания.
Потребность внесения дополнений в концептуальные основы развития экономики муниципального образования имеет первостепенное народно хозяйственное значение. Это предопределило необходимость
научного анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования экономики муниципальных образований, определения стратегических направлений их развития, разработки механизма формирования инкорпоративной экономики муниципальных образований.
Степень научной разработанности темы исследования.
Проблемы управления развитием экономики муниципальных образований разрабатывались многими зарубежными и отечественными учеными. В отечественной литературе, в частности в работах Афанасьева
В.Г., Афонина Ю.А., Брячихина А.М., Гладышева А.Г. Глазычева В.Л., Дулыцикова Ю.С. и др.1 изложены организационные основы муниципального управления, исследованы проблемы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований.
Существенный вклад в теорию и практику местного самоуправления, развития местного производства и, в целом, развития муниципального хозяйства внесли Барабашев Г.В., Белораменский В.В., Бородкин Ф.М., Велихов Л.А., Виноградов В.А., Градовский А.Д., Дюран Э.В. и др2.
1 Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981; Афонин Ю.А. Малый бизнес в России: концепция поддержки и социально-экономические технологии реализации. Москва-Самара, 1997; Брячихин А.М. Власть в городе. М.: Международный фонд «Знание», 1995; Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М.: Граница, 1999; Глазычев B.JI. Малые города: технологии выживания и развития // Свободная мысль. 1993. № 7; Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.
2 Барабашев Г.В. О хартиях местного самоуправления в США // Городское управление. 1995. № 2; Белораменский В.В. Городское самоуправление в России. СПб., 1995; Бородкин Ф.М. Проблемы самоуправления в России и задачи социологии. // Изд-во Сибирского отделения РАН. Экономика и прикладная социология. Новосибирск, 1993. Вып.1. С.19-29; Велихов JI.A. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995; Виноградов В.А. Местное самоуправление: российский вариант. М., 1993; Градовский А.Д. История местного самоуправления в России. СПб, 1899; Дюран Э.В. Местные органы власти во Франции. М., 1996; Местное самоуправление в зарубежных странах. М.: Юридическая литература, 1994; Город как самоорганизующаяся система // Под ред. Кириллова Ю.В. Обнинск, 1998.
одном примере, т.к. она характерна для всех муниципальных образований России. В муниципальном образовании г.Губкин (Белгородская область) на протяжении последних трех лет, ежедневно на счетах его жителей в филиалах коммерческих банков (г.Москвы, г.Санкт-Петербурга и др.) находятся более 6 млн. ам. долларов. Если взять весь объем денежных средств, находящийся в филиалах банков, функционирующих на территории муниципального образования, включая денежные средства юридических лиц, включая остатки на их счетах, то общий объем инвестиционного потенциала составляет -8-10 млн. ам. долларов. Таким образом, ежедневный общий объем временно свободных денежных средств составляет более 15 млн. ам. долларов, который мог бы инвестироваться в развитие местного производства.
Филиалы банков в г.Губкин по счетам до востребования дают 2% годовых, а кредит выдают под 27% годовых. Если из полученного им дохода (27%) вычесть расходы (около 7%) (ссудный процент, налоги, затраты на функционирование и развитие филиалов), то их прибыль составляет значительную величину, которая не является собственностью муниципального образования. Поэтому необходимо создать условия, при которых муниципальные образования могут использовать все свои ресурсы для формирования самообеспечивающейся системы.
В качестве одного из критериев оценки эффективности управления инвестициями в развитие инкорпоративной экономики муниципального образования автор предлагает пользоваться индексом:
= ( ^си ' Уои) х 100%, где:
,1фс - индекс эффективности управления инвестициями; УСи - объем собственных инвестиций; Уои- общий объем инвестиций.
Уровень, соответствующий индексу 1,0, означает абсолютное самофинансирование экономического развития муниципального образования, чего на практике добиться невозможно, но стремиться к оптимальному уровню этого критерия необходимо.