Организационно-финансовое обеспечение развития социальной инфраструктуры в системе местного самоуправления

• Автор: Мокеев, Михаил Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Социальная инфраструктура в системе местного самоуправления как объект управления
1.1. Понятие социальной инфраструктуры, ее роль и место в
воспроизводственном процессе
1.2. Система управления социальной инфраструктурой в Российской Федерации, место органов самоуправления
1.3. Анализ состояния и уровня развития территориальной социальной инфраструктуры
Глава 2. Организационно-финансовое обеспечение развития социальной инфраструктуры в системе местного самоуправления
2.1. Бюджетная система Российской Федерации и ее влияние на формирование региональных и муниципальных бюджетов
2.2. Принципы формирования и источники доходной части местных бюджетов на обеспечение социально-экономического развития муниципальных образований
2.3. Муниципальная собственность в системе обеспечения социальной инфраструктуры
Глава 3. Основные направления повышения эффективности управления развитием социальной инфраструктуры в системе местного самоуправления (на примере Зарайского района Московской области)
3.1. Реформирование отдельных секторов социальной инфраструктуры в системе местного самоуправления
3.2. Совершенствование форм и методов управления социальной инфрастуктурой
3.3. Применение программно-целевых методов управления социально-экономическим развитием муниципального образования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Современное состояние российской экономики находится на переходном этапе, характеризующемся недостаточной стабильностью экономического и социального развития.
Проведение радикальных реформ в российской экономике привело к глубокой трансформации социально-экономического состояния административных регионов. Становление рыночных отношений в регионах подчас сопровождается дезинтеграцией экономических связей, разрушением промышленного и аграрного потенциала, утратой целостности воспроизводственного цикла, потерей ценностных ориентиров, и, как следствие, резким снижением уровня жизни населения.
Следует учитывать, что многие негативные социально-экономические процессы не возникли в настоящее время, а лишь более ярко проявились в ходе реформ. Предполагалось, что качественно новый уровень социальной защиты россиян будет реализован лишь на принципиально иной социально-экономической основе, обеспечить которую должна рыночная экономика Однако следует признать, что в результате происшедших изменений социальная напряженность в обществе резко возросла, достигнув абсолютного пика в конце 1993 года.
Реформы резко ухудшили экономические показатели многих регионов, поскольку была прекращена государственная поддержка значительной части отраслей народного хозяйства.
Федеральные органы управления не могут справиться с многообразием возникающих проблем. Поэтому выход из кризисного состояния связан с усилением не только федерального регулирования, но и принципов самоуправления, с децентрализацией самого государственного регулирования, делегированием функций управления местным органам, в частности административным районам.

Основным фактором стабилизации воспроизводственного процесса, и, как следствие экономического роста на микро - и макроуровнях, является эффективность производства, которая, в свою очередь, зависит не только от производительности труда, фондоотдачи, материалоотдачи и т.д., но и от уровня развития отраслей социальной инфраструктуры
Возрастающее значение социальной инфраструктуры для стабильного развития экономики и в условиях особенностей современного этапа развития российской экономики, усиливающие роль нижних уровней государственного регулирования и местного самоуправления, определяют настоятельную необходимость разработки новых организационных подходов и методик по поддержке и развитию социальной инфраструктуры административных районов. Поскольку разные регионы отличаются значительным своеобразием, такие разработки необходимы не только в масштабах страны, но и на уровнях субъектов РФ и муниципальных образований.
Таким образом, изучение взаимосвязи проводимых преобразований экономики с тенденциями социального развития регионов требуют дальнейшего совершенствования Существующие методики выполнения социально-экономи-ческих исследований, имеющаяся отчетная и статистическая информация рассчитаны, как правило, на более высокие территориальные уровни - республики, области, края. Поэтому все более актуальным становится совершенствование подходов к изучению районного звена как составляющую субъекта РФ, включая разработку системы концептуальных и методологических подходов к оценке количественных и качественных преобразований на административно-территориальных уровнях Это и определяет актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Предметом исследования являются процессы повышения эффективности управления социальной инфраструктурой на территории муниципального образования.

дан. Принятые в республиках, краях и областях конституции и уставы в основном продублировали это право на своем уровне.
Однако в 19 субъектах Федерации до сих пор не зафиксировано право граждан на осуществление местного самоуправления путем референдумов, выборов и других форм волеизъявления; в 55 не зафиксировано обеспечение самостоятельного решения местного населения в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; в 37 структура местного самоуправления населением не определяется самостоятельно; в 40 допускается изменение границ территорий без учета мнения населения; в 51 субъекте не признается право граждан на объединение по месту жительства; в 34 не предоставляется гражданам право на территориальное общественное самоуправление.
Причины такого положения самые разнообразные: отсутствие эффективного взаимодействия законодательных органов федерального центра и представительных органов субъектов федерации, влияние политических и экономических интересов многих общественных групп на законотворческий процесс, неготовность общественного сознания на некоторых территориях к формированию новых структур самоуправления.
В современных условиях отношения государства и граждан страны претерпели достаточно глубокие изменения с точки зрения необходимости включения новых механизмов социализации, среди которых самое значительное место можно отвести «демократии участия», базирующейся в основном на самоуправлении.
Понятие самоуправления включает, прежде всего, деятельность, основанную на самоорганизации народа, направленную на реализацию собственных инициатив в различных сферах своей жизнедеятельности и подкрепленную конституционным правом гражданства. Местное самоуправление - один из видов самоуправления, осуществляемого в рамках границ определенной территории.