Развитие экономических методов управления в сфере коммунального обслуживания : На примере очистных сооружений Московской области

• Автор: Веселов, Дмитрий Леонидович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

* ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ И СПЕЦИФИКА СУБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Роль и место организаций коммунальной сферы в национальном хозяйстве Российской Федерации

1.2. Проблемы развития экологических услуг в коммунальном хозяйстве

1.3. Совершенствование элементов текущего и стратегического менеджмента как фактор адаптации и повышения устойчивости коммунальных структур

1.3.1. Общие условия и принципы управления комму-

нальными предприятиями

1.3.2. Методологические аспекты доверительного (тра-

стового) управления имуществом
ГЛАВА II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Современные особенности и задачи развития сферы услуг
• 2.2. Ретроспектива формирования системы коммунально-
го обслуживания в России
2.3; Исследование существующего финансово-экономического потенциала предприятий коммунального хозяйства и предпосылки его укрепления
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА ПУТЕЙ АДАПТАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ СТРУКТУР К НОВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ
3.1. Совершенствование механизма доверительного управления имуществом и развитие отношений собственности в коммунальном хозяйстве ,
3.2. Обоснование форм и методов внутрифирменного обеспечения адаптации структур ЖКХ к новой среде
3.3. Организационно-экономические пути повышения
уровня использования ресурсного потенциала
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Формирование новой социально-экономической среды существенно изменило положение и роль организаций жилищно-коммунальной'сферы в национальном хозяйстве Российской Федерации и жизни общества, внесло принципиальные коррективы в систему внешнего и внутрифирменного регулирования их функций, поставило перед ними целый ряд новых весьма сложных задач, требующих скорейшего решения.
В свою очередь совершенствование форм и методов управления звеньями жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) обеспечивает обратное воздействие на развитие социально-экономической среды в России. Значимость ЖКХ определяется составом услуг, оказываемых его субъектами как населению, так и хозяйственным структурам различных отраслей экономики. При этом одни из основных - это услуги в области охраны окружающей среды. Развитие рынка экологических услуг является очень масштабной и актуальной задачей.
Своеобразие производственно-эксплуатационной деятельности структур ЖКХ определяет специфику их адаптации к условиям рынка. Характерной чертой ЖКХ является большое различие входящих в эту сферу предприятий и организаций по целевому назначению, технологическим процессам, используемому оборудованию, режиму работы, организационно-правовым формам и т.д.
Долгое время у нас существовали представления о возможности серьезного повышения уровня коммунального обслуживания с помощью чисто административных регуляторов. Сейчас становится все более очевидным, что для выхода на более высокий уровень функционирования ЖКХ и адаптацию его субъектов к новым условиям необходимо развитие адекватного экономического механизма. В последние годы значительно усилился территориальный подход к управлению этой сферой с одновременным развитием в ЖКХ отношений собственности. Сегодня перед коммунальными структурами возникают задачи, кото-

рые раньше они не только не решали самостоятельно, но даже не ста-М. вили. Получают развитие новые услуги и порядок их оказания, усили-
вается внимание к вопросам экологии в ЖКХ.
Мировая практика накопила немалый опыт функционирования субъектов коммунального хозяйства в рыночной конкурентной среде. В экономической науке многих стран с развитой экономикой разработан широкий набор инструментов и методов управления коммунальным хозяйством. Отдельные рычаги из этого арсенала, очевидно, могут быть эффективно применимы и в наших условиях. Вместе с тем, особенности российского менталитета и сложности современного социально-экономического периода требуют формирования специальных форм и методов управления предприятиями ЖКХ, в полной мере учитывающих отечественные реалии.
Значимость и актуальность проблем реформирования ЖКХ и адаптации его субъектов к рынку привлекают к ним внимание большого числа ученых и практиков. Однако целый ряд вопросов в этой области еще остается недостаточно изученным и не нашел должного освещения в экономической литературе. Многие задачи решить еще только предстоит. Это касается вопросов оптимизации механизма доверительного управления имуществом в ЖКХ во взаимоувязке с развитием отношений траста и форм собственности, совершенствования механизма инвестирования и системы лизинга в данной сфере, упорядочения методов взаимодействия субъектов ЖКХ с территориальными органами власти, а также развитие внутрифирменных регуляторов и системы бизнес-партнерства, оптимизации состава и порядка оказания коммунальных услуг населению и юридическим лицам с приоритетным вниманием к экологичности оказываемых услуг.
Решение этих задач требует выработки эффективных организационно-экономических подходов, обеспечивающих скорейшую адаптацию коммунально-бытовых структур к новым условиям. Данные об-

стоятельства, а также недостаток ряда методических разработок в этой

Несмотря на имеющиеся разработки в области проведения приватизации, развития организационных структур и инвестиционной деятельности, отечественная экономическая наука оказалась недостаточно подготовленной к теоретическому осмыслению переходного периода к рынку и обоснованию путей повышения устойчивости предприятий различных сфер экономики в новом хозяйственном механизме государственного регулирования и новой системе взаимоотношений с другими хозяйствующими субъектами. При этом прямое заимствование зарубежных аналогов затруднено из-за специфики наших условий и незрелости рыночных отношений.
В переходной экономике положение предприятий, в т.ч. коммунальных, коренным образом меняется. Становясь субъектом товарно-денежных отношений, обладающим экономической самостоятельностью и полностью отвечающим за результаты своей хозяйственной деятельности, предприятие должно сформировать у себя систему менеджмента, которая обеспечила бы ему высокую эффективность работы, конкурентоспособность и устойчивое положение на рынке.
Научную основу менеджмента составляет вся сумма знаний об управлении, представленная в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления. Задачей менеджмента является выявление факторов и условий, при которых совместная деятельность работников оказывается более эффективной. Упорядоченные знания об управлении позволяют не только своевременно и качественно управлять текущими делами, но и прогнозировать развитие событий и в соответствии с этим разрабатывать хозяйственную стратегию коммунальной структуры.
В условиях существовавшей у нас до недавнего прошлого административно-командной системе многие принципы научного менеджмента были неприемлемы. Переход к рыночной экономике расширяет возможности для его применения. Однако, конечно, нужно помнить, что при всей своей универсальности менеджмент - часть американской