Разработка экономического механизма охраны окружающей природной среды от загрязнения в результате ракетно-космической деятельности

• Автор: Телентинова, Анна Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 143 с. : ил

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ЕГО ЛИКВИДАЦИИ ПРИ ЗАПУСКЕ (ПОЛЕТЕ) РАКЕТОНОСИТЕЛЕЙ
1.1. Формирование и развитие механизма экономической оценки
ущерба от загрязнения окружающей среды в России и за рубежом
1.2. Анализ особенностей функционирования существующего 20 механизма экономической оценки ущерба от загрязнения окружающей среды в ракетно-космической деятельности.
1.3. Характеристика подходов и методов экономической оценки
ущерба от загрязнения окружающей природной среды
Глава II. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К
МЕХАНИЗМУ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ НА ОСНОВЕ ЭКОСИСТЕМНОГО НОРМИРОВАНИЯ
2.1. Основные направления совершенствования механизма
экономической оценки ущерба окружающей природной среде от ракетно-космической деятельности
2.2. Механизм экономической оценки ущерба окружающей среде
на основе использования методов экосистемного нормирования
Экологические нормативы состояния территории.
ОБОСНОВАНИЕ МЕТОДОВ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ
ЗА НАНЕСЕННЫЙ УЩЕРБ НА ТЕРРИТОРИЯХ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОГО ПОЛИГОНА.
Структуризация природоохранных затрат.
Модифицированный метод определения нормативных
платежей за воздействия на окружающую среду Таксовые подходы к определению нормативных платежей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Глава

Введение
Обеспечение экологической безопасности является одной из важнейших задач в области природоохранной деятельности ракетно-космической отрасли. Это связано как с новыми высокими требованиями к экологической безопасности техногенной деятельности в России, предъявляемыми в последние годы, так и со специфическими особенностями создания и эксплуатации ракетно-космической техники.
В Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, в число приоритетных направлений деятельности по обеспечению экологической безопасности включена разработка и реализация мер по снижению и предотвращению экологического ущерба от деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, в том числе, при пусках ракет любого вида.
Актуальность темы исследования связана с тем, что ракетно-космическая деятельность оказывает целый ряд негативных воздействий на состояние окружающей среды и народного хозяйства в целом.
Указанные негативные последствия проявляются:
• в загрязнении атмосферы, водных объектов и почвы в результате запусков и полетов ракетоносителей;
• в образовании большого количества отходов металлоконструкций при отделении ступеней ракетоносителей;
• в изъятии земель из народнохозяйственного оборота;
• во влиянии указанной деятельности в своей совокупности на рост заболеваемости населения, снижение урожайности и эффективности производства в целом.
Разработка и реализация основных положений Экологической доктрины России и Концепции устойчивого развития страны предполагает усиление роли экологического фактора в хозяйственной деятельности, в том

числе в сфере ракетно-космической деятельности. Вместе с тем, ДО настоящего времени отсутствуют единые подходы к оценке и определению экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, учитывающие специфику ракетно-космической деятельности. Действующий механизм регулирования природопользования не учитывает особенностей функционирования этой сферы деятельности.
Проблемам оценки экономического ущерба, наносимого окружающей среде, и учета экологического фактора в ракетно-космической деятельности посвящены многие научные исследования, в частности, В.В.Адушкина, А.Б.Бушмарина, М.Н.Власова, М.А.Кириченко, С.И.Козлова, С.В.Кричевского, В.В.Павлова, М.М.Пенькова, А.П.Софьина, В.М.Фалина, Я.Т.Шатрова. Необходимо отметить, что значительная часть исследований в рассматриваемом направлении носила закрытый характер и была связана в основном с техническими вопросами воздействия ракетно-космической деятельности на окружающую среду.
Для решения вопросов совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды при осуществлении ракетно-космической деятельности, в том числе оценки ущерба от загрязнения окружающей среды, введения соответствующей платы за загрязнение, большое общеметодическое значение имеют работы ведущих ученых и специалистов в данной области: К.Г.Гофмана, А.С.Гусева, М.А.Комарова,
Н.Н.Лукьянчикова, И.М.Потравного, В.Ф.Протасова, Н.П.Тихомирова, А.В.Шевчука Т.С .Хачатурова и других.
Актуальность диссертационного исследования заключается в разработке экономических рычагов управления охраной окружающей среды в ракетно-космической деятельности, обеспечивающих снижение загрязнения и уменьшение ущерба, наносимого природе и здоровью человека.

«отношения между субъектами права>, «метод оценки экономического ущербах В каждой конкретной ситуации ее можно определить путем установления соответствия между элементами этих подмножеств, путем построения соответствующей цепочки элементов.
Реализация подобного подхода возможна на основе классификации, соответственно классификации комплексов, характеристик загрязнения, натуральных ущербов, отношений между субъектами и методов оценки экономического ущерба.
Понимая, что задача построения классификаторов не входит в рамки тематики кандидатской диссертации, в данном разделе предпринимается попытка систематизации существующих подходов и методов экономической оценки ущерба от загрязнения (на основе взаимосвязей между позициями классификаторов). В целом при определении таких оценок все множество подходов к их получению можно разделить на три подмножества.
Первое из них отражает схема последовательного определения натурального и экономического ущерба на основе известных характеристик загрязнения [8,30,111,149]:
ХАРАКТЕРИСТИКА НАТУРАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
При этом, в качестве характеристик загрязнения обычно выступают концентрации загрязнителей, которые в частности, могут быть определены на основе объемов их выбросов:
ЗАГРЯЗНЕНИЯ => УЩЕРБ
=> УЩЕРБ
ХАРАКТЕРИСТИКА:
ЗАГРЯЗНЕНИЯ
Объем
выбросов
(сбросов) загрязняющих веществ=>
концентрация загрязняющих веществ в окружающей среде
Методы второго подмножества характеризуются стремлением обойти