Совершенствование системы управления финансированием жилищного строительства и жилищного обеспечения военнослужащих

• Автор: Рыльский, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЕМ. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
§1.1. Опыт жилищного обеспечения военнослужащих в Российской
Федерации и зарубежных странах
§1.2. Жилищная реформа в России и ее влияние на жилищное обеспечение военнослужащих
§1.3. Система управления обеспечением военнослужащих жильем.
Ее состояние и решаемые задачи
Выводы
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
ПРОГРАММЫ «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ В МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
§2.1. Общая характеристика программы «Государственные жилищные сертификаты»
§2.2. Реализация основных функций управления программой «Государственные жилищные сертификаты»
§2.3, Экономико-математическая модель реализации государственных жилищных сертификатов
Выводы
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА И ОБОСНОВАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ СО-
ВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЖИЛЬЕМ
§3.1. Основные положения реформирования действующей системы
жилищного обеспечения военнослужащих
§3.1.1. Обеспечение семей военнослужащих жильем во время прохождения военной службы
§3.1.2. Обеспечение семей военнослужащих жильем в период увольнения с военной службы
§3.2. Концептуальные основы накопительной программы для финансирования жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации
§3.2.1. Общие положения программы
§3.2.2. Экономико-математическая модель реализации первого этапа
программы
§3.2.3. Выбор эффективных методов ведения финансовых счетов
§3.2.4. Анализ вариантов организационно-правовых форм реализации
накопительной программы
§3.2.5. Обеспечение сохранности средств и контроль за реализацией
программы
Выводы
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследований. Одной из важнейших задач, решаемых Военно-строительным комплексом Министерства обороны Российской Федерации, является обеспечение жильем военнослужащих. По состоянию на 1 января 2002 года количество военнослужащих, не имеющих квартир, составляет 97,9 тыс. семей, требующих улучшения жилищных условий - 48. ' гыс. семей, количество семей, подлежащих отселению из закрытых и обособленных военных городков - 81,6 тыс. семей.
Данная задача может быть разделена на две части - обеспечение жильем военнослужащих на период прохождения ими службы и обеспечение жильем при увольнении. Обе проблемы требуют значительных объемов финансирования и качественных организационных решений. При этом, в период до 2004 года Министерству обороны РФ необходимо обеспечить жильем дополнительно порядка 30 тысяч военнослужащих, увольняемых в процессе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Одной из особенностей жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил РФ является наличие на их балансе большого числа закрытых и обособленных военных городков. Кроме того, военнослужащие Вооруженных Сил РФ проживают и в жилищном фонде, не принадлежащем Минобороны России. Количество семей, проживающих на таком фонде, достигает '00 тысяч. Организация использования муниципального фонда для государственных нужд в современных экономических условиях также является актуальной задачей жилищной проблемы Вооруженных Сил РФ.
Не менее важной особенностью жилищного обеспечения военнослужащих на данном этапе является участие значительного их количества в Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты». За период с 1998 г. по 1 июля 2001 г. свыше 28 тысяч семей военнослужащих получили при увольнении безвозмездную жилищную субсидию в форме государственного жилищного сертификата и приобрели жилье.
держание эксплуатационного состояния объекта и учет требований нормативных документов в случае хозяйственного или коммерческого использования объекта в мирное время. Эти функции в настоящее время возложены на начальников гарнизонов и структурные подразделения квартирно-эксплуатационных органов федеральных органов исполнительной власти.
Управление развитием объектов недвижимости, состоящих на балансе Минобороны, возложено на аппарат Начальника строительства и расквартирования войск - Заместителя Министра обороны. В состав структуры органов управления недвижимостью Минобороны входят: Центральное организационно-плановое управление; Главное квартирно-эксплуатационное управление; другие организации центрального подчинения строительно-квартирных органов; а также управления начальников строительства и расквартирования войск видов сил; органы заказчиков капитального строительства главных и центральных управлений и квартирно-эксплуатационные органы военных округов, совместно с отвечающими за их деятельность заместителями командующих войсками по строительству и расквартированию.
Существующая схема распределения функций организаций, управляющих недвижимостью, представлена в таблице 1.3.1.
Таблица 1.3.
Состав учреждений и организаций и их основные функции по управлению недвижимостью
Уровень Наименование органа Статус Функции
1 2 3
1 Аппарат Начальника строительства и расквартирования войск Орган военного управления Определение технической политики и планов развития (функция собственника)
II Главное квартирно-эксплуатационное управление МО РФ Орган военного управления Формирование планов развития (ф-ция владельца) и расчетов потребности в ресурсах на эксплуатацию