Совершенствование управления системами региональной инфраструктуры в условиях мегаполиса : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Калиновский, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 174 с. : ил.

Оглавление
Введение
ГЛАВА 1. Методологические основы управления региональной инфраструктурой в условиях мегаполиса

1.1 Инфраструктурный комплекс мегаполиса, состояние и перспективы развития

1.2 Анализ зарубежного опыта управления региональной инфраструктурой в условиях мегаполиса
1.3 Проблематика и принципы управления системами региональной инфраструктуры в условиях мегаполиса
ГЛАВА 2. Анализ тенденций и закономерностей развития отраслевых систем инфраструктурного комплекса мегаполиса

2.1 Факторы развития систем инфраструктуры мегаполиса в современных условиях

2.2 Реформирование организационно-экономического механизма функционирования систем региональной инфраструктуры
2.3 Жилищно-коммунальное хозяйство как важнейшая система инфраструктурного комплекса мегаполиса
ГЛАВ АЗ. Методические подходы и рекомендации по совершенствованию
управления системами инфраструктурного комплекса мегаполиса
3.1. Анализ путей реформирования системы жилищно-коммунального
хозяйства
3.2 Методика комплексной оценки эффективности функционирования
систем инфраструктурного комплекса мегаполиса
3.3. Разработка предложений по внедрению объектов малого предпринимательства в системы инфраструктурного комплекса
мегаполиса
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность исследования. Все возрастающее значение в существующих условиях социально-экономического развития регионов приобретает региональная инфраструктура. От уровня её развития зависят качество жизни людей, степень удовлетворения их потребностей в товарах и услугах, условия для обеспечения жизнедеятельности населения и функционирования экономики.
Региональная инфраструктура - это интегральный комплекс, объединяющий большое количество отраслей и видов деятельности, каждый из которых, реализуя различные функции, удовлетворяет соответствующие потребности. Высокий уровень развития этого комплекса - одно из важнейших условий эффективного развития всего региона.
Особую сложность проблемы развития региональной инфраструктуры приобретают в условиях крупнейших городов -мегаполисов. Инфраструктура, как известно, подразделяется на производственную и социальную. К отраслевым системам производственной инфраструктуры относится энергетика, транспорт, связь, строительство, водоснабжение и др., к отраслевым системам социальной инфраструктуры относятся здравоохранение, образование, медицинское обслуживание. Основные системы инфраструктуры мегаполиса, с одной стороны относительно обособленны, с другой -играют определённую роль в эффективном функционировании регионального инфраструктурного комплекса как системы более высокого уровня управления. Одной из самых важных систем региональной инфраструктуры в условиях мегаполиса является жилищно-коммунальное хозяйство.
Данная система представляет собой составную часть региональной инфраструктуры и функционирует как комплекс подотраслей, предприятий и организаций, входящих в эти подотрасли, видов деятельности, призванных обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и функционирования предприятий мегаполиса. Эффективное функционирование жилищно-коммунального хозяйства в составе региональной инфраструктуры связано с решением ряда проблем

(кадровых, правовых, информационных, финансовых и материально-технических). Они, с одной стороны, вызваны ушедшей в прошлое экономической ситуацией и накапливались десятилетиями, а, с другой стороны, появились новые проблемы (конкуренции, отношений собственности), обусловленные развитием рыночных отношений, что подчеркивает актуальность научных исследований в этой сфере.
Исследованию проблем управления региональной инфраструктурой посвящены труды таких современных исследователей, как: Афоничкина
A.И., Бабун Р.В., Бузырев В.В., Василенко И.А., Воронин А.Г., Велихов JI.A., Вобленко H.A., Вобленко С.В., Грибанов A.B., Гринчель Б.М., Гусаков М.А., Жихаревич B.C., Замятина М.Ф., Знаменская КН., Иванова
B.Н., Ипатов Ю.М., Когут А.Е., Корабельников В.М., Кузнецов С.В., Кулагин А.К., Литовка О.П., Лукманов Ю.Х., Мурашев С.Б., Попков В.П., Постников М.А., Рохчин В.Е., Румянцев A.A., Смирнов Е.И., Тишин Е.В., Фадеев В.И., Чекалин B.C., Ходачек В.М.
В работах этих авторов очерчены границы развития инфраструктурного комплекса мегаполиса, описаны принципы формирования взаимодействий между государственными и муниципальными органами управления и коммерческими организациями, определены проблемы и направления совершенствования управления системами региональной инфраструктуры.
Анализ работ современных ученых показал, что ряд вопросов теоретического и методологического характера вызывает необходимость дальнейшего уточнения и развития. Отсутствует систематизация факторов, критериев оценки, принципов управления и методов оценки эффективности управления в современных условиях. Не разработан организационно-экономический механизм управления инфраструктурой в условиях мегаполиса. Разработка подходов к формированию управленческих решений по комплексному обслуживанию систем региональной инфраструктуры требует также рассмотрения и построения методик оценки эффективности управления. Недостаток разработок такого характера и потребности практики предопределили направление и цель диссертационного исследования.

Наиболее адекватным механизмом в данном случае являются конкурсные торги по отбору поставщиков этих услуг, которые позволяют наиболее полно использовать предпринимательский потенциал и создать условия конкуренции между поставщиками.
В целом следует отметить, что в настоящий момент перспективы развития жилищной реформы в России более благоприятны, чем ранее, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, в стране существует политическая стабильность. Во-вторых, сформированы правовые основы развития жилищной сферы. В-третьих, практически повсеместно реализуемые программы жилищных субсидий решают проблему социальной защиты значительной части семей с низкими доходами. В-четвертых, накопившийся критический уровень износа основных систем жизнеобеспечения вынудил органы управления осуществлять коренные изменения, которые уже нашли отражение в нормативно-правовых актах. Признано, что альтернативы развитию рыночных отношений в жилищной сфере не существует. В-пятых, растущий интерес бизнеса к жилищному сектору, с одной стороны, и возрастающая активность населения как потребителя жилищно-коммунальных услуг, с другой, способствуют демонополизации жилищной сферы. В последнее время появляется все больше примеров успешного решения задач жилищной реформы с помощью рыночных механизмов.
Для эффективного решения проблем жилищной сферы мегаполиса, необходимы:
- стимулирование конкурентного предложения услуг по управлению жилищным фондом путем конкурсного размещения заказов, реализации мер поддержки предпринимательства;
- создание законодательных условий для функционирования жилищных управляющих компаний;
- экономическая мотивация к ресурсосбережению при потреблении жилищно-коммунальных услуг