Развитие механизма управления повышением уровня жизни населения региона : на примере Ульяновской области

• Автор: Цыцарова, Татьяна Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ульяновск
• Количество страниц: 239 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические основы функционирования механизма управления повышением уровня жизни населения региона
1.1. Концептуальные подходы к изучению уровня жизни населения: определение, задачи, система показателей
1.2. Необходимость и возможность формирования механизма управления повышением уровня жизни населения региона
1.3. Основные инструменты механизма управления повышением уровня жизни населения, используемые на современном этапе
2. Экономико-статистический анализ уровня жизни населения Ульяновской области
2.1. Структурно-динамический анализ показателей уровня жизни населения Ульяновской области
2.2. Многомерный статистический анализ уровня жизни населения Ульяновской области
2.3. Анализ динамики мест, занимаемые Ульяновской областью в рейтинге регионов РФ и ГТФО по доходным и потребительским характеристикам уровня жизни населения
3. Основные направления развития механизма управления повышением уровня жизни населения Ульяновской области
3.1. Региональный мониторинг как основа комплексной оценки уровня жизни населения Ульяновской области
3.2. Формирование функционально-организационной модели механизма управления повышением уровня жизни населения Ульяновской области
3.3. Целевые программы для муниципальных образований как основной инструмент механизма управления повышением уровня жизни населения
Ульяновской области
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В современной российской экономике, находящейся в состоянии движения, модернизации, обновления и характеризующейся неопределенностью конечных результатов, экономическая динамика не только не исключает снижения уровня жизни населения, но в ряде случаев и предполагает это, что, по мнению многих экономистов, является нормальным.
Бедность, социальная поляризация и стратификация общества являются атрибутами, имманентными рыночной экономике. Снижение уровня жизни населения становится на современном этапе фактором, определяющим личностные ориентации населения, способствующим уменьшению среднего слоя общества, воспроизводству его материальной и духовной бедности.
Произошедшие в Российской Федерации институциональные, социальные и экономические реформы существенно повысили роль территориальных социально-экономических систем в формировании государственной и региональной социально-экономической политики, элементом которой является политика повышения уровня жизни населения. В связи с этим серьезное значение приобретают разработка и внедрение в практику деятельности региональных и муниципальных органов власти новых подходов к развитию и совершенствованию механизма управления повышением уровня жизни населения, к разработке инструментария данного механизма.
Таким образом, исследование функционирования и развития механизма управления повышением уровня жизни населения на мезоэкономическом уровне является относительно новым элементом региональной экономики.
Хотя многие исследователи в процессе разработки стратегий социально-экономического развития регионов и муниципальных образований оперируют де-
финицией "повышение уровня жизни населения" в качестве стратегического приоритета их развития, специфика соответствующих механизмов и их использование на региональном уровне не раскрываются, а разработка инструментов, позволяющих достичь повышения уровня жизни, осуществляется в ограниченных масштабах.
В современной экономической науке, во-первых, традиционно уделяется внимание вопросам формирования государственной социальной политики, которая многими авторами рассматривается как синоним политики повышения уровня жизни населения; во-вторых, предпринимаются многочисленные попытки провести анализ экономического содержания понятий "уровень жизни населения", "качество жизни населения", "образ жизни населения" и зачастую между ними проводится параллель; в-третьих, не прослеживается связь дефиниции "региональная политика" с термином "уровень жизни населения".
Вышеизложенное определяет актуальность и значимость развития и совершенствования механизма управления повышением уровня жизни населения.
Состояние научной проработанности проблемы. Исследования уровня жизни населения в России были начаты еще в XIX в. и в основном посвящались проблемам его оценки. Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли Д.П. Журавский, A.B. Чаянов, Ф.А. Щербин.
Данную проблематику рассматривали в своих работах H.H. Абакумова, Н.И. Бузляков, H.A. Горелов, В.И. Гурьев, И.И. Дмитричев, И.И. Елисеева, В.И. Жере-бин, Л.Г. Зубов, В.Н. Кириченко, Ю.П. Кокин, Р.Я. Подовалова, В.Я. Райцин, Н.М. Римашевская, А.Н. Романов, В.М. Рутгайзер, П.В. Савченко, Г.С. Саркисян, Н.П. Федоренко и другие ученые.
Теоретические и методологические основы мониторинга социально-экономических систем освещались в работах В.Е. Андреева,

для нашей страны использование богатейших природных ресурсов - одно из важнейших направлений развития. Поэтому проблемы освоения новых районов на севере и востоке всегда входили в число основных задач региональной политики. Во-вторых, в условиях централизованного планирования проблема обеспечения приемлемых разрывов в доходах населения между союзными республиками (а до более низких таксономических единиц государственная политика в СССР не доходила) решалась на общесоюзном уровне путем межреспубликанского перераспределения финансовых ресурсов. В-третьих, в условиях жесткой и сильной вертикали власти межрегиональная дифференциация не оказывала существенного влияния на социально-политическую ситуацию в стране. Поэтому задача "выравнивания уровней социально-экономического развития" носила не столько экономический, сколько политический характер и относилась лишь к уровню союзных республик, практически не затрагивая многочисленные регионы Российской федерации. Из вышесказанного ясно, что необходимость выравнивания уровня жизни населения (а не его повышение) существовала на уровне государства и являлась направлением государственной региональной политики, реализующей интересы государства в регионе. Возможность такой реализации заключалась в самом существовании централизованного планирования и системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов.
Ситуация принципиально изменилась после того, как Россия выделилась в самостоятельное государство и начала коренную реорганизацию экономики, переводя ее на рыночные рельсы. Основными аспектами новой ситуации, непосредственно влияющей на содержание региональной политики, явились:
- резкое сокращение государственной собственности и ликвидация централизованной системы управления хозяйством, что сделало невозможным планомерное размещение производительных сил;
- основным объектом государственной региональной политики впервые стали субъекты Федерации;