Развитие системы стратегического управления регионом на основе внедрения сбалансированной системы показателей

• Автор: Елесина, Гулия Ринатовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 160 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы стратегического управления регионом

1.1. Понятие, основные особенности и сущность регионального стратегического управления
1.2. Формирование стратегии управления мезоуровневой социально-экономической системой
1.3. Реализация принципа сбалансированности и Парето-оптимальности в региональном стратегическом управлении
Глава 2. Методические основы стратегического управления развитием региона на основе внедрения сбалансированной системы показателей
2.1. Текущее состояние российских регионов в разрезе элементов сбалансированной системы показателей
2.2. Адаптация системы сбалансированных показателей к целям мезоуровневого управления
2.3. Диагностика результативности, эффективности и качества стратегического управления регионом на основе сбалансированной системы показателей
Глава 3. Совершенствование системы сбалансированного стратегического управления регионом
3.1. Формирование стратегической карты управления развитием региона
3.2. Мониторинг и контроль в системе стратегического управления регионом
3.3. Прогнозирование воздействия развития системы стратегического управления регионом на его социально-экономические показатели (на примере ПФО)
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В текущих условиях глобальной экономической стагнации основой обеспечения восходящего тренда развития социально-экономических систем на мезоуровне становится повышение эффективности функционирования их экономических подсистем, что предполагает накопление финансового, человеческого, информационного, организационного и иных форм капитала в рамках реализации стратегических целей. В то же время улучшение социально-экономических результатов функционирования региона требует разработки и реализации индивидуальной для каждого мезоуровневого образования стратегии, основанной на развитии его сильных сторон за счет имеющихся возможностей, что позволит обеспечить лидерство региона в определенной сфере и, как следствие, его долгосрочную конкурентоспособность. В настоящее время рост результативности и эффективности развития мезоуровневых социально-экономических систем достигается, как правило, опережающими затратами на достижение поставленных стратегических целей, что приводит к снижению эффективности функционирования как системы в целом, так и ее подсистем, и, соответственно, не способствует обеспечению их положительной поступательной динамики, вследствие чего реализация целевых установок стратегии развития Российской Федерации до 2020 года представляется затруднительной.
Переход российской экономики на инновационный путь развития, являющийся приоритетной стратегической задачей как системы управления национальной экономикой, так и ее мезоуровневыми подсистемами, предполагает необходимость перепроектирования действующих управленческих механизмов, в первую очередь на основе реализации принципа сбалансированности в управлении, что предполагает необходимость учета как финансовых, так и нефинансовых составляющих регионального развития в процессах стратегического менеджмента. Кроме того, существующая тенденция к увеличению дифференциации уровней

развития российских регионов, которая в значительной степени препятствует достижению целей национальной стратегии, диктует необходимость реализации принципа Парето-оптимальности в процессах стратегического управления, и не допустить ситуации несбалансированного развития, что, в свою очередь, предполагает целесообразность формирования системы стратегического управления регионом на основе положений концепции системы сбалансированных показателей (ССП). Использование комплексных критериев ССГТ позволяет обеспечить большую гибкость и адаптивность стратегического управления регионом, что, в свою очередь, предполагает сохранение конкурентоспособности в долгосрочном периоде вследствие оперативной реакции мезоуровневой социально-экономической системы на изменения внешней и внутренней среды.
Указанные обстоятельства подтверждают, что рациональное управление стратегическим развитием регионов должно быть основано на внедрении системы сбалансированных показателей в процессы планирования, организации, мотивации, координации и контроля в рамках замкнутого цикла управления мезоуровневой социально-экономической системой. Применение такого подхода позволит добиться рационального соотношения участия подсистем региона в решении проблемы эффективного стратегического управления, имеющего целью обеспечение стабильного тренда развития мезоуровневой системы на основе освоения конкурентного потенциала.
Степень разработанности проблемы. Методологические основы теории региональной экономики были изложены в трудах экономистов-классиков А. Вебера, Р. Кантильона, В. Лаунхардта, Б. Олина, Д. Рикардо, Л. Смита, Дж. Стюарта, Й. Тюнена, Э. Хекшера. Среди отечественных исследователей можно выделить труды О. Барбакова, С. Барзилова, Л. Гаврилова, Л. Гранберга, Н. Колосовского, Н. Некрасова, В. Сигова, С. Тархова, А. Чернышева и др. Среди ученых, занимающихся разработкой проблем управления социально-экономическими процессами в

1) управление на основе экстраполяции (долгосрочное планирование), применяющееся в условиях сравнительно невысокой степени нестабильности;
2) управление на основе прогнозирования изменений (стратегическое планирование, выбор стратегических позиций), применяющееся при средних значениях степени нестабильности;
3) управление на основе гибких экспертных решений (ранжирование стратегических задач, управление по слабым сигналам, управление в условиях стратегических неожиданностей, когнитивная структуризация), применяющихся для условий существенной нестабильности внешней среды.
Данный список может быть дополнен еще одним типом стратегического управления, основанным на интеграции экспертных методов и аналитического инструментария и заключающимся в адаптации социально-экономической системы к внешним воздействиям. Использование этого типа стратегического управления наиболее эффективно на региональном уровне, когда высока степень нестабильности внешней среды и в процессе реализации стратегии велика вероятность появления отклонений от запланированных результатов. В рамках региона имеется определенное множество траекторий развития и соответствующее ему множество допустимых, в смысле существующих ограничений, решений. Речь идет о достаточно большом количестве альтернатив управленческих воздействий и возможных траекторий движения социально-экономической системы. При малых возмущениях внешней среды региональная система остается в рамках своей прежней траектории развития. Стратегическое управление регионом на основе адаптации к внешним воздействиям в этом случае заключается в принятии мер, способствующих возвращению системы на ее траекторию развития и занятию лучшей позиции на этой траектории. В случае сильного возмущения внешней среды система вынуждена менять всю траекторию развития.