Развитие экономической основы местного самоуправления в регионе : На материалах муниципальных образований Ставропольского края

• Автор: Данченко, Надежда Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 231 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1 глава. Теоретические аспекты формирования экономической

основы местного самоуправления

1.1. Природа местного самоуправления и его экономические 16 основы в условиях рынка
1.2. Муниципальная собственность и формы экономической 36 деятельности местного самоуправления

1.3. Финансовая основа муниципальных образований

1.4. Экономическая основа местного самоуправления: 63 зарубежный опыт

2 глава. Анализ состояния экономической основы муниципальных образований в регионе

2.1. Современное состояние экономической основы местного самоуправления в РФ
2.2. Анализ социально-экономического положения муниципальных образований в регионе
2.3. Анализ межбюджетных отношений муниципальных образований Ставропольского края
3 глава. Формирование механизма управления развитием
экономических основ местного самоуправления
3.1. Основные элементы управления экономическим развитием муниципальных образований
3.2. Адаптация бюджетно-финансовой системы муниципальных образований к рыночным условиям

3.3. Развитие предпринимательской деятельности в муниципальных образованиях края
3.4. Эффективность внедрения мероприятий по совершенствованию механизма управления муниципальным образованием
Заключение
Список использованной литературы Приложения
Приложение 1. Характеристика муниципальных образований Ставропольского края по состоянию на 1.09.01 Приложение 2. Характеристика муниципальных образований Ставропольского края и их экономического положения Приложение 3. Проект Положения об Управлении устойчивого развития Администрации города Ставрополя Приложение 4. Основные социально-экономические показатели муниципальных образований (городов и районов Ставропольского края)
Приложение 5. Направления развития предпринимательства как основного ресурса развития экономической основы муниципальных образований

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Муниципальный менеджмент как новая система управления, наиболее целесообразная в условиях становления и развития рыночных отношений, пришла на смену долголетней для России командно-административной системе. И хотя на начальном этапе своего утверждения новый тип управления испытывает большие трудности, вызванные экономическим кризисом и отсутствием необходимой взаимоувязанной совокупности законодательных актов, целесообразность этой системы местного самоуправления доказана ее экономической эффективностью и рациональностью во многих странах мира.
На современном этапе развития национальной экономики местным органам власти приходится все более ориентироваться на собственные силы, ресурсы и инициативы и все менее - рассчитывать на помощь сверху. В связи с этим местные органы управления начинают активный поиск путей социально-экономического развития в своем муниципальном образовании. Усиление внутрирегионального момента в управлении уже начинает вносить свои коррективы в структуру экономики, приспосабливая ее к нуждам местного развития. Тем местным сообществам, которые смогут реализовать возможности эффективного использования всего потенциала собственной территории, открываются благоприятные перспективы социально-экономического развития.
Степень разработанности проблемы. Для современного этапа исследования экономических процессов в системе муниципального управления характерно наличие достаточно большое число объективных общих научно-обоснованных правовых положений о составе экономической основы местного самоуправления. Еще в трудах российских ученых Ашлея П., Васильчикова А.И., Велихова Л.А., Веселовского Б.Б., Загряцкого М.Д., Озерова И.Х., Твердохлебова В.Н. и др. были заложены основы муниципальной экономической науки, изучена специфика и содержание
большинстве субъектов России образованы первичные территории муниципальных образований, хотя вряд ли можно признать, что эти территории всегда оптимальны для данного региона.
Итак, согласно общепринятому мнению, экономическую основу местного самоуправления составляют: муниципальная собственность,
местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления. В законах о местном самоуправлении признается в качестве составляющей экономических основ также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Однако, что входит в эту собственность, а также как местное самоуправление может использовать ее для решения местных проблем, ни в Федеральном, ни в региональных законах не оговаривается. Само по себе это является недостатком правовой основы местного самоуправления, однако, на наш взгляд, это также сужает поле возможных источников развития муниципального образования и решения накопившихся проблем местных сообществ. Поэтому более правильно рассматривать в качестве экономической основы весь социально-экономический, хозяйственный комплекс, расположенный на территории муниципального образования.
На современном этапе развития национальной экономики местным органам власти приходится все более ориентироваться на собственные силы, собственные инициативы и собственные ресурсы и все менее — рассчитывать на помощь сверху. Тем местным сообществам, которые смогут реализовать возможности использования всего потенциала собственной территории, открываются благоприятные перспективы социально-экономического развития.