Развитие программно-целевых методов реализации региональной промышленной политики : на примере Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Дзапаров, Михаил Эльбрусович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Промышленный комплекс республики Северная
Осетия-Алания как объект региональной промышленной политики
1.1. Промышленный комплекс республики Северная Осетия-Алания: состояние и проблемы развития
1.2. Принципы и основные направления реализации региональной промышленной политики в республике 36 Г лава 2. Программно-целевые методы реализации региональной промышленной политики в РСО-Алания: современное состояние
2.1. Зарубежный и отечественный опыт использования программно-целевых методов в промышленности
2.2. Особенности применения программно-целевых методов
в промышленной политике республики
Глава 3. Активизация использования программно-целевых методов промышленной политики в РСО-Алания
3.1. Развитие интегрирующих функций программно-целевых
методов в республиканском промышленном комплексе
3.2. Мониторинг и оценка программно-целевого сопровождения процессов развития промышленного комплекса республики
3.3. Совершенствование механизма организации разработки и осуществления программ развития промышленного комплекса депрессивного региона
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определена, во-первых, значимостью регионального промышленного комплекса (РГГК) Республики Северная Осетия-Алания в структуре экономики названного субъекта федерации РФ. Предприятия РПК производят разнообразную продукцию, в том числе: вольфрамовый ангидрид с использованием современных технологий для обеспечения выпуска вольфрамовой продукции и сплавов на её основе; свинец и цинк; стекольную продукцию; газовые плиты и бытовые электрические плиты; настенные двухконтурные отопительные котлы; теплоизоляционный материал на основе сверхтонкого базальтового волокна; низковольтную электротехнической аппаратуру; стержневые магниты нового поколения; современные резисторы; микроканаль-ные пластины для приборов ночного видения; полимерные и экспортноориентированные полиэтилентерефтолатные пленки; плоский специальный кабель; трубы полимерные; уличные часы усовершенствованной конструкции; современную мебель; осуществляют ремонт вагонов для Российских железных дорог и т.д.
По некоторым видам продукции и работ предприятия РПК Северной Осетии являются единственными производителями в России (производство базальтового волокна, выпуск приборов ночного видения, стержневых магнитов, ремонт железнодорожных вагонов и т.д.). Производство цветных и твердосплавных металлов, отопительных приборов является крупнейшим в Южном федеральном округе.
Промышленность является крупнейшей отраслью экономики РСО-А, а удельный вес промышленной продукции в валовом региональном продукте РСО-А в 2006 г. составил 42,7%. В тоже время, несмотря на среднегодовой рост промышленного производства 139,4% за период 1998-2006 гг. по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по видам экономической деятельности РПК республики занимает следующие места в РФ: по полезным ископаемым — 70; по обрабаты-
вающим производствам - 65; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 73. Доля производства республики в ЮФО составляет по полезным ископаемым — 0,5%; по обрабатывающим производствам - 2,3%; по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 2,1%.
Во-вторых, — ключевой ролью региональной промышленной политики в обеспечении стабильного развития РПК. Принципами региональной промышленной политики являются: стратегическая направленность; обоснованные и четко сформулированные цели развития РПК; ориентация на конкретный результат, имеющий количественную оценку; обеспечение позитивных логически взаимосвязанных изменений; представление логики решаемых задач в определенной документальной форме (программы, проекты, стратегии, концепции и т.д.; многоканальное финансирование; наличие определенного центра, обеспечивающего единство руководства и управления; развитие специализированных организационных структур, имеющих обособленную функциональность действий и инфраструктурное предназначение.
Основные направления региональной промышленной политики обусловлены необходимостью дальнейшего повышения конкурентоспособности РПК и предполагают: 1) консолидацию ресурсов и наращивание производственного потенциала на приоритетных направлениях развития промышленности; 2)фор-мирование регионального рынка технологий и инновационной продукции; 3) развитие инфраструктуры промышленности; 4) стимулирование адаптации предприятий к условиям перехода на инновационный тип развития; 5) повышение конструктивной роли системы управления в организации высококонкурентной деятельности; 6) достижение синергического эффекта от использования совокупности управленческих инструментов промышленной политики.
В-третьих, - важностью программно-целевых методов как эффективных инструментов реализации региональной промышленной политики. В РФ промышленная политика носит многоступенчатый характер и отражает несколько уровней принятия управленческих решений: 1) государственный уровень, осуществляемый законодательными и исполнительными органами РФ; 2) окруж-

300 100 -100 I

добыча
Рисунок 1.9. Сальдированный финансовый результат деятельности предприятий промышленности [140, с. 166]
Как видно из данных за три года финансовый результат только обрабатывающих предприятий промышленности стал положительным, остальные виды производств промышленности остались убыточны.
Состояние расчетов за отгруженную продукцию, выполненные работы и услуги за 2004-2006 гг. показывает, что общий объем их отгрузки возрастает. Наибольший удельный вес отгруженной продукции, в общем ее объеме приходился на предприятия промышленности - 65,4 процента, 77,2 процента отгрузки в промышленности обеспечивали предприятия электроэнергетики, цветной металлургии и пищевой промышленности.
Доля оплаченной продукции, работ и услуг в общем объеме отгруженной продукции также возрастает и составляет около 90 процентов.
Рост прибыли отмечается в металлургическом производстве (удельный вес в общем объеме прибыли - 74,0%). Благодаря успешной деятельности ОАО «Электроцинк» прибыль в производстве цветных металлов выросла по сравнению с уровнем прошлого года в 6,7 раза. Также рост прибыли отмечен в произ-
228,2 1

-0,1 1 -127,9 -в,з -158,6 -145

-1045,9
ГОДЫ
полезных ископаемых обрабатывающие производства производство электроэнергии