Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в системе государственных заказов агропродукции : на примере овощекартофельного подкомплекса Пермского края

• Автор: Катлишин, Олег Ильясович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 199 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические основы государственной поддержки и регулирования рынка
1.1. Понятие и сущность рынка овощей и картофеля
1.2. Концептуальная роль государства на рынке продовольствия
1.3. Новые черты аграрного рынка в свете вступления России в ВТО
ГЛАВА 2. Состояние ресурсного потенциала и системы госзаказов овощекартофельной продукции
2.1. Ресурсный потенциал ОКП АПК Пермского края
2.2. Реализация продукции ОКП для госнужд
2.3. Нормативно-правовая база государственных заказов овощекартофельной продукции
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования государственной поддержки и системы государственных заказов в условиях глобальной либерализации рынков
3.1. Методологические основы совершенствования системы госзаказов в свете вступления РФ в ВТО
3.2. Повышение эффективности системы госзаказов
3.3. Формирование конкурентоспособного отечественного аграрного производства
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данного исследования определяется тем, что государственные заказы являются мощным фактором, влияющим на уровень развития экономики любой страны, независимо от степени участия государства в рыночных отношениях. В свете возможного вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию возникает необходимость видоизменения действующих форм и методов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и применения мер аграрного протекционизма для лоббирования интересов отечественных производителей. Поэтому в условиях внешнеэкономической либерализации должна быть реализована стратегия аграрной политики, увязывающая меры государственной поддержки сельскохозяйственного производства и внешнеторговой политики в
Вступление России в ВТО напрямую зависит от соответствия отечественного рынка государственных заказов международным нормативным документам. В рамках ВТО существует ряд многосторонних соглашений,
благоприятствования иностранным поставщикам, в том числе при размещении государственных заказов. Поэтому необходимо минимизировать влияние данных факторов на действующую систему конкурсных торгов, использовать все меры для благоприятного вхождения Российской Федерации в ВТО. При этом особое внимание должно уделяться качеству поступающего на отечественный рынок и закупаемого для государственных нужд продовольствия, в частности овощной и картофельной продукции.
Степень разработанности проблемы. Теоретической базой данного исследования являются работы ведущих специалистов в области экономики общественного сектора (в том числе агропромышленного комплекса), проблематики вступления РФ в ВТО, управления закупками продукции для
АПК.
предусматривающих
предоставление
режима
наибольшего
государственных нужд, а также нормативно-правые акты в сфере размещения государственного заказа и государственного регулирования АПК.
Проблемы совершенствования систем управления овощным и картофельным подкомплексами, изучения рынка овощекартофельной продукции, вопросы государственного регулирования рынка овощей и картофеля нашли свое отражение в трудах таких ученых, как Ю.И. Агирбов, В.В. Шайкин, В.В. Тульчеев, А.Д. Зелепугина, В.В. Ющенко, Н.В. Корякина,
Н.В. Бердникова, Н.Я. Коваленко, В. Логинов, У.Г. Гусманов, Г.П. Абрамова, Е.П. Голубкови другие.
Различные аспекты организации государственных заказов рассмотрены в работах таких ученых и исследователей, как В.А. Кныш, И.К. Дмитриева, А.О. Виричев, Е.В. Романенко, С.Н. Иванов, Ф.К. Шакиров, Н.В. Нестерович, В.И. Смирнов, К.В. Кузнецов, Е. Каган, Г. Суходольский и другие. На Урале данную проблему изучают такие ученые, как В.Г. Прудский, В.В. Литвиненко, В.Г. Сикерин. Солидный вклад в изучение проблем конкурсных закупок на территории Пермского края внесли М.М. Галеев, В.П. Черданцев, Г.А. Вшивкова и многие другие.
Проблематика вступления Российской Федерации в ВТО была освещена в работах А.М. Павлова, М.А. Мартыновой, М.И. Горбаня, И.В. Старикова, Э.Н. Крылатых, О.Г. Строковой, A.A. Пахомова.
Тем не менее, недостаточно системно проработаны некоторые вопросы использования государственных заказов для поддержки отечественного сельскохозяйственного производства. Недостаточное внимание уделяется качеству поступающего на отечественный рынок и закупаемого для государственных нужд продовольствия, в частности овощной и картофельной продукции.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является формирование научных и методических основ совершенствования государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в

При формировании действующей системы государственных закупок в нашей стране, несомненно, был учтен соответствующий опыт развитых стран. Исследованиями ряда ученых достаточно полно проработан данный вопрос [53, 61, 63, 134]. Сравнительный анализ систем государственных закупок различных стран приведен в приложении 1.
Опыт развитых стран свидетельствует о том, что конкурсное размещение государственного заказа является главным средством сокращения бюджетных затрат, особенно при условии применения современных технологий. В настоящее время повышение эффективности государственных закупок сельскохозяйственной продукции связано с переходом на новую технологическую основу организации торгов — электронные торги. Современные информационные интернет-технологии приводят к резкому, многократному удешевлению операций поиска альтернатив на рынке и расширяют конъюнктуру глобального рынка. Поскольку в основе электронной торговли лежат информационные сети и потоки, интегрированные в сеть Интернет, то это улучшает транспарентность рынка: покупатели и продавцы практически мгновенно получают информацию о ценах, качестве и условиях поставки, предпринимаемых различными субъектами [19, 92, 113, 154, 120].
Поэтому объемы электронной торговли в РФ растут очень интенсивно (таблица 2).
Таблица 2 - Динамика российского рынка электронной торговли
Каналы сбыта 2001 2002 2003 2004
В2С (млн. $) 218,3 317,9 480,4 615
В2В (млн. $) 99 189 316,2 464
вгй (млн. $) - 10