Организационно-экономический механизм развития предпринимательства : На примере Московской области

• Автор: Витринский, Валентин Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

ГЛАВА 1. Государственная собственность как стратегический ресурс развития предпринимательства

1.1. Теоретические основы управления государственной собственностью

1.2. Экономические аспекты и организационные механизмы предпринимательского стиля управления государственной собственностью
ГЛАВА 2. Управление государственной собственностью как фактор повышения эффективности предпринимательской деятельности
2.1. Исследование организационных и экономического механизма процесса управления государственной собственностью Московской области
2.2. Принципы и подходы к анализу и оценке эффективности управления государственными предприятиями

ГЛАВА 3. Методические положения и рекомендации по совершенствованию

предпринимательского стиля управления

3.1. Разработка методики анализа эффективности управления государственной долей в хозяйственных обществах, отраслевая структура хозяйственных обществ
3.2. Методология оценки мероприятий по финансовому оздоровлению и предотвращению несостоятельности (банкротства) организаций
3.3. Разработка технологии процесса подготовки и принятия управленческих решений по повышению эффективности управления акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ с долей собственности Московской области
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Развитие системы ведения хозяйства с целью получения предпринимательского дохода имеет для государства особое значение. Сегодня предпринимательская деятельность ассоциируется, в основном, с частной собственностью. В условиях рыночной экономики государственная собственность также вступает в рыночные отношения, только используют ее как источник дохода, пополняющего бюджеты всех уровней государства. Рассмотрение государства как предпринимателя не популярно в науке, в связи с тем, что экономическая функция государства рассматривается в первую очередь как регулирование экономики с помощью налоговой политики. Управление государственным имуществом, конечно, не основная функция государства, но она существует и невнимание к ней выражается в снижении эффективности использования государственного имущества, а значит, ведет к недополучению платежей в бюджет.
Управление государственной собственностью — это управление имуществом, находящимся в собственности государства, т.е. в собственности Российской Федерации, субъектов РФ и собственность муниципальных образований имеет родственную с государственной собственностью природу. Органы государственной власти, непосредственно наделенные полномочиями управления и распоряжения имуществом, собственно, выполняют роль менеджера, главной задачей которого является эффективное управление вверенными ему предприятиями и другими формами собственности государства-предпринимателя. В этой связи можно говорить, что управление государственным имуществом должно основываться на принципах, методах, концепциях и подходах, выработанных теорией и практикой современного управления. Эффективность управления государственным имуществом в большой степени зависит от используемого инструментария управления, т.е. используемых принципов и методов, процедур принятия решений, что составляет организационно-экономический механизм процесса управления.

Особое значение эффективность управления государственным имуществом имеет на уровне субъекта Российской Федерации как государственного собственника и составляющей регионального предпринимательства. В этом смысле геополитические и экономические особенности такого региона как Московская область позволяют наиболее ярко представить проблемы предпринимательства на современном рынке, что требует выявления и анализа характеристик, критериев, показателей, на основе которых возможно увидеть роль государства в предпринимательской деятельности не только с точки зрения управления предпринимательскими структурами, но и с точки зрения реализации предпринимательской деятельности. В существующей теории и практике управления государственной собственностью отсутствуют научно-теоретические рекомендации по его реализации и соответствующие практические организационные и экономические механизмы. Представленное положение дел в области управления государственным имуществом, как в научном, так и в практическом аспекте обосновывает актуальность темы диссертационного исследования.
Объект исследования: процесс формирования и развития предпринимательского стиля управления в государственной деятельности по управлению государственными предприятиями, акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ, находящимися в собственности Московской области.
Предмет исследования: процесс управления государственным имуществом в субъекте Российской Федерации (на примере Московской области).
Цель исследования. Актуальность и степень разработанности проблем управления государственным имуществом определяют цель настоящего диссертационного исследования, которая может быть сформулирована как: теоретическое и научно-методическое обоснование формирования организационноэкономических механизмов управления государственным имуществом для повышения эффективности предпринимательской деятельности.
Цель и предмет исследования предполагают решение следующих задач:
- проанализировать и выявить особенности подходов к управлению госу-

ческих действий по управлению и распоряжению государственным имуществом.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ МО Финансовый контроль за эффективным и целевым использованием государственной собственности
Отраслевые министерства и ведомства Совместно с Минмособлимуществом непосредственное управление закрепленными за ними в ведомственное подчинение по отраслевому принципу ГУПами, участие в управлении хозяйственными обществами с долей собственности МО
У. Осуществление отдельных функций по управлению государственным имуществом Г осу дарственное учреждение Московской области «Фонд имущества Московской области» 1. Подготовка и проведение торгов по продаже государственного имущества в соответствии с постановлениями Правительства МО. 2. Осуществление полномочий акционера от имени Московской области по акциям, переданным в Фонд для продажи.
ОАО «Московский областной центр реструктуризации долговых обязательств» 1 .Разработка предложений и участие в реализации мероприятий по эффективному и рациональному управлению ГУПами и хозяйственными обществами с долей собственности МО. 2. Участие в проведении процедур банкротства неэффективно работающих ГУПов и хозяйственных обществ с долей собственности МО
ОАО «Московская областная управляющая компания» (предлагается к созданию) 1. Управление акциями, переданными в доверительное управление. 2. Осуществление котировок и продажи акций на фондовом рынке 3. Подготовка предложений по реструктуризации портфеля ценных бумаг Московской области
У1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями по вопросам имущественных отношений Правительство МО Минмособли- мущество 1. Обмен информацией. 2. Согласование документов по вопросам разграничения государственной собственности, передачи объектов. 3. Согласование документов по вопросам совместного ведения.
УП Взаимодействие с юридическими и физическими лицами по вопросам имущественных отношений Минмособли-мущество, Отраслевые министерства и ведомства 1. Согласование в установленном законом порядке документов. 2. Заключение договоров аренды, доверительного управления, купли-продажи, залога государственного имущества.. 3. Разработка совместных инвестиционных проектов, заключение инвестиционных кон-