Развитие системы пенсионного обеспечения в регионе : На примере Республики Мордовия

• Автор: Потякин, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 188 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ

* ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1. Система пенсионного обеспечения: сущность, содержание, проблемы

1.2. Формы организации пенсионного обеспечения и принципы

их функционирования в современных условиях

1.3. Реформирование пенсионной системы в России

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

2.1. Анализ уровня организации пенсионного обеспечения в

Республике Мордовия

2.2. Исследование доходов и расходов пенсионной системы Республики Мордовия

2.3. Оценка эффективности системы пенсионного обеспечения в Республике Мордовия
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
•ф 3.1. Разработка рекомендаций по прогнозированию
государственного пенсионного обеспечения
3.2. Учет внешних и внутренних факторов при прогнозировании параметров государственной пенсионной системы в регионе
3.3. Использование негосударственного пенсионного
обеспечения в рамках смешанной системы финансирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
* СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. При переходе к рыночным отношениям система пенсионного обеспечения в России, основанная на принципах солидарности участников и перераспределении текущих доходов, показала свою неспособность адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям. Особенно это относится к регионам, которым предоставлена финансовая самостоятельность и ответственность в решении социально экономических проблем, в том числе в такой социально значимой сфере, как пенсионное обеспечение.
Проводимая в России реформа внедряет накопительные отношения в систему пенсионного обеспечения. Новые экономические условия, введение накопительного пенсионного страхования, разделение страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, новая концепция налогообложения, предусматривающая единый социальный налог, организация единой пенсионной службы, резко меняют принципы деятельности пенсионных фондов как государственных, так и негосударственных.
Функционирование пенсионной системы и переход на новую модель пенсионного обеспечения, происходят в условиях экономической нестабильности, что вызывает необходимость качественного прогноза на будущее позволяющего определить перспективные направления развития пенсионной системы и принимать верные решения в управлении ее ресурсами.
С этих позиций определенный теоретический и практический интерес представляет разработка приемов и методов прогнозирования развития пенсионной системы, образования ее доходов и использования имеющихся ресурсов. При реформировании пенсионной системы, на наш взгляд, недостаточно проработанным является вопрос учета экономических и социальных особенностей регионов. Существует необходимость предвидеть развитие традиционной системы пенсионного обеспечения; определить резервы повышения ее эффективности в рамках отдельного региона. Представляется также важным определить перспективы развития деятельности негосударственных пенсионных фондов в регионах. Все это определило актуальность темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Исследованию роли пенсионного
обеспечения в жизни общества посвящены труды экономистов-теоретиков, в том числе работы классиков экономической теории А. Смита, Ж.-Б. Сэя, Д.М. Кейнса, К. Маркса, а также работы современных авторов - Дж. Ю. Стиглица, М. Фридмена, М. Фельндстейна и некоторых других авторов.
Теоретические вопросы, посвященные функционированию мировых пенсионных систем, рассматривались в работах Е.В. Жукова, А.З Астаповича, М.А. Четыркина, В.Д. Ройка, Е.О. Мачульской, С. Макарьянц и других.
Вопросам, связанным с совершенствованием пенсионной системы в России посвящены работы А.К. Соловьева, Ю.Н. Воронина, O.A. Синявской,
Н.С. Римашевской, ВЛ. Бочкаревой. Проблемам, связанным со становлением и развитием негосударственной пенсионной системы, вопросам налогообложения частной пенсионной системы, оценке эффективности негосударственных пенсионных фондов, вопросам создания профессиональных корпоративных пенсионных фондов уделено значительное внимание в трудах большого числа экономистов. Среди них — H.A. Бочкарев, O.A. Азарова, С.Т. Луконин, К.Э. Варанд, С.О. Кабалкин, М.Э. Дмитриев. Региональным проблемам развития негосударственного пенсионного обеспечения посвящены работы И.И. Панфилова, В.А. Абышкина, С.Н. Шаманова и других авторов.
Актуальность, сложность и многогранность проблем пенсионной реформы, пенсионного обеспечения в регионе и его совершенствования, функционирования пенсионной системы обуславливают необходимость системного исследования данных проблем применительно к новым условиям и конкретным региональным особенностям.
Целью диссертационного исследования является обоснование методических подходов и разработка практических рекомендаций по оценке и повышению эффективности функционирования пенсионной системы в регионе.
В соответствии с поставленной целью предусматривалось решение следующих задач:
- изучить теоретические подходы к исследованию пенсионного обеспечения;
- рассмотреть формы организации пенсионного обеспечения и принципы их функционирования;
- выявить проблемы, связанные с реформированием пенсионной системы в России, недостатки и преимущества распределительной и
выплачивать вторую половину пенсии.
При нарастающем дефиците государственного бюджета необходимо было иметь серьезные программы оздоровления экономики и увеличения доходов бюджета. Заимствования средств общегосударственного ссудного фонда составило в 1988 г., по опубликованным данным, 63,4 млрд. руб. или 13,8% всех доходов бюджета. Причем, по оценкам специалистов, эти данные были занижены, по крайней мере, на 20 млрд. руб. [178, С. 12]. Тем не менее, данная система дополнительного пенсионного обеспечения имела полное право на существование и должна была развиваться. Эта модель могла быть положена в основу обязательной накопительной системы финансирования пенсионного обеспечения, и быть началом пенсионной реформы в России. В условиях неудовлетворенного спроса населения, данный вид страхования необходимо было сделать обязательным и инвестировать пенсионные резервы через созданные для этого рыночные механизмы. Привлечение значительного объема финансовых ресурсов со стороны населения могло стать основой формирования накопительной составляющей новой пенсионной модели. По мере накопления средств и их инвестирования в экономику на фоне рыночных преобразований, дополнительное пенсионное страхование могло определить тенденцию к экономическому росту в России.
Однако в этот период были предприняты действия совершенно иного характера. Согласно новому законодательству, действующему с 1992 года, значительно был расширен перечень лиц, имеющих право на пенсию. Так, произошло расширение списка льготных категорий для более раннего выхода на пенсию, введены социальные пенсии для лиц, не имеющих трудового стажа, введен порядок полной выплаты пенсии работающим пенсионерам. Эти меры привели к росту числа пенсионеров в 1992-1993 гг. по сравнению с 1991г. на 30%, увеличив нагрузку на государственную систему перераспределения [169,
С.105].
Одновременно произошло ухудшение финансового положения предприятий по причине дефицита оборотных средств и роста неплатежей, что вырази-