Совершенствование управления твердыми бытовыми отходами в регионе : На примере Самарской области

• Автор: Минаева, Валентина Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 179 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы управления твердыми

бытовыми отходами

1.1. Управление твердыми бытовыми отходами - как форма реализации общественного блага

1.2. Зарубежный и отечественный опыт управления твердыми бытовыми отходами

1.3. Институциональные условия совершенствования управления ТБО.. ..

Глава 2. Управление твердыми бытовыми отходами в Самарской области

2.1. Анализ управления твердыми бытовыми отходами

в Самарской области

2.2. Оценка экономического механизма управления твердыми бытовыми отходами в регионе

Глава 3. Направления совершенствования управления твердыми

бытовыми отходами в регионе

3.1. Организационно-технологические аспекты совершенствования управления твердыми бытовыми отходами
3.2. Совершенствование экономического механизма управления твердыми бытовыми отходами
3.3. Разработка структурно-целевой оптимизационной экономикоматематической модели управления твердыми бытовыми отходами
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы диссертации. Одной из глобальных проблем человечества является производство отходов, которое во всем мире нарастает темпами, опережающими их переработку, обезвреживание и утилизацию. Ежегодно в Российской Федерации образуется более 7 млрд. т бытовых сельскохозяйственных, промышленных и иных видов отходов. Объем образования твердых бытовых отходов (ТБО) в городах и поселениях РФ составляет 150 млн. м3 (30 млн. т) в год. Основная часть ТБО складируется на полигонах различного типа и многочисленных свалках. На полигоны попадает около 85 % отходов; 5% отходов проходит вторичную переработку, примерно 10% теряется при транспортировке. Наблюдается острая нехватка площадей под захоронение отходов.
Накопление отходов приносит огромный экологический, экономический и социальный ущербы. Отходы, обладая токсичностью, являются одним существенных источников загрязнения окружающей среды (атмосферы, почв, поверхностных и подземных вод), оказывают негативное воздействие на все компоненты структуры ландшафтов, отрицательно влияют на озоновый слой земли. В результате их открытого захоронения образуются новые опасные вещества, которые при проникновении в биосферу представляют серьезную угрозу для среды обитания человека. Особая опасность связана с проникновением загрязняющих веществ в пищу и организм человека. Антропогенное воздействие отходов затронуло глобальные природные пространства.
Последствия нерационального обращения в этой сфере исключительно неблагоприятны не только для окружающей среды, но и развития экономики. Ее устойчивое развитие, высокое качество жизни населения и его здоровье, могут быть обеспечены лишь при условии поддержания соответствующего качества окружающей среды. Поэтому эффективное управление отходами, включающее вовлечение их в переработку и экологически безопасное обезвреживание, является определяющим фактором экономического и социального положения стра-

ны, регионов. Такая задача может быть решена лишь на основе научнообоснованной концепции управления в рассматриваемой сфере.
В этих условиях требуется создание целостного экономического механизма управления отходами на уровне региона, ориентированного на природосберегающий тип развития экономики. Необходимо превращение отходов во вторичные ресурсы, формирование рынка вторичного сырья и изделий из него.
Актуальность, недостаточная изученность, научная и практическая значимость данной проблемы обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.
Научная разработанность проблемы. Следует отметить, что в работах отечественных ученых и специалистов: Б.Б. Бобовича, A.C. Матросова, А.Н. Мирного, В.Г. Систера, JI.C. Скворцова, А.Г. Федорова, Л.Я. Шубова и других преимущественно исследованы технические и технологические аспекты управления ТБО и, в меньшей степени, экономические отношения в этой сфере.
Отдельные аспекты управления ТБО в рамках концепции рационального природопользования рассматриваются в трудах российских ученых: Т.А. Акимовой, С.Н. Бобылева, A.A. Голуба, В.И. Данилова-Данильяна, Н.Н. Лукъянчи-кова, К.В. Папенова, Н.В. Пахомовой, И.М. Потравного, Е.Б. Струковой, А.Л. Новоселова, В.В, Хаскина, Т.С. Хачатурова, С.Н. Ходжаева, В.Н. Чапека, Н.В. Чепурных, Я.Я. Яндыганова и других.
Многие вопросы экономического механизма управления ТБО на региональном уровне мало исследованы, не получили своей разработки и освещения в специальной литературе. Вследствие этого, не сложилась эффективная практика управления ТБО на уровне региона в условиях рыночной экономики.
Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования - обоснование направлений совершенствования управления твердыми бытовыми отходами в регионе.
Выбранная цель определила необходимость решения следующих задач:
■ раскрытие сущности управления отходами как формы реализации общественного блага;
Методы, подходы, средства достижения целей
Обеспечение реализации мероприятий условиями, ресурсами
Результаты
Экологические Социальные Экономические
Организация механизма разработки и реализации интегрированной системы управления отходами (ИСУО)
Разработка системы управления конкретными видами отходов
Рассмотрение альтернативных механизмов, отбор предпочтительных вариантов
Анализ экономических, технологических, экологических и социальных условий и эффективности отобранных вариантов
Определение имеющихся ресурсов (материальных, трудовых, технических). Определение источников финансирования. Механизм возврата заёмных средств. Оценка иЬточ-ыиков финаН:
сирова-ния
Г
Разработка проекта, отдельных программ, расчет эффективности, оформление документации и представление на экспертизу или рассмотрение заинтересованным сторонам.

Реализация и внедрение программ на основе управляющих методов
Анализ результатов, корректировка и определение новых потребностей
Уровень
получения
информа-

Уровень
принятия
решений
Уровень
принятия
решений
Оценка результатов
Рис. 1.3.2. Принципиальная структура, содержание ЦКП по обращению с ТБО