Системный подход к управлению развитием государственного сектора экономики

• Автор: Бикташева, Дильнара Лукмановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 192 с.

Глава 1. Теоретико-методологические основы системного

подхода к управлению государственной собственностью

1.1. Государственный сектор экономики как экономическая система

1.2. Особенности управления государственным сектором экономики

как экономической системой

1.3. Роль и функции государства в управлении развитием

государственного сектора экономики

Глава 2. Управление развитием государственного сектора экономики

2.1. Определение приоритетных направлений в управлении развитием государственного сектора экономики

2.2. Повышение роли управления социальными институтами

в государственном секторе экономики

2.3. Управление инвестиционным процессом в государственном
секторе экономики
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы исследования. В условиях глобализации экономических процессов переход к устойчивому развитию экономики Российской Федерации требует нового подхода к регулированию экономических и социальных отношений, включающего процедуры выбора и реализации приоритетов хозяйственной политики, механизмы стимулирования инновационной активности, обеспечивающих экономический рост. Эта необходимость обусловливается поиском путей для выхода из системного кризиса, который поразил социально-экономическое устройство Российской Федерации: в процессе реформирования экономики сокращены объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, снижен промышленнопроизводственный потенциал во многих отраслях экономики, функционирование которых является определяющим для народного хозяйства в целом.
В сложившихся условиях требуется организационное участие государства в регулировании экономических процессов посредством воздействия на них через осознанное распоряжение частью национального богатства, находящегося в государственном секторе экономики. Однако переход к качественно новому регулированию экономики замедляется инерцией, обусловленной сложившейся экономической средой. В связи с этим экстраполяция прошлых тенденций в экономике не должна доминировать при формировании новых схем управления государственным сектором экономики, особенность которого состоит в том, что государство должно рассматриваться в общем ряду субъектов экономической деятельности. Вопросы его участия в этой деятельности следует решать, выявляя логику экономического поведения государства в условиях рыночной экономики и концентрируя внимание на эффективности производства тех конкретных экономических благ, обеспечение которых берет на себя государственный сектор экономики.
Управление развитием государственного сектора экономики необходимо осуществлять с позиции системного подхода, позволяющего решать воз-

никающие проблемы, используя системные методы их решения. Эффективное функционирование государственного сектора имеет особое значение для развития экономики России, так как он не только представляет собой совокупность хозяйствующих субъектов, качественно отличающихся друг от друга, но и призван являться гарантом соблюдения национальных интересов и национальной безопасности страны, выступая основным инициатором преобразований в экономической системе. В этой связи государственный сектор экономики следует рассматривать как сложную экономическую систему, являющуюся подсистемой национальной экономики, и как комплекс отраслей, осуществляющих производство и распределение общественных благ.
Степень разработанности проблемы. Определяя степень научной разработанности поставленной проблемы, следует отметить, что старая система управления государственным сектором экономики разрушена, а новая находится в стадии формирования. Реформирование государственного сектора в значительной степени подменялось его сокращением. Эффективная система управления предприятиями с участием государства за годы реформ так и не была создана, несмотря на широкое обсуждение этой проблемы в трудах отечественных и зарубежных ученых.
Значительный вклад в теорию управления сложными экономическими системами внесли такие отечественные ученые, как В. Афанасьев, И.Блауберг, С.Глазьев, Е. Ерохина, Н.Федоренко, Е.Платонова, а также зарубежные ученые ЛБерталанфи, Ф.Бродель, В.Кинг, Л.Станфорд, Э. Тоффлер и другие.
Проблемами развития экономических систем в разное время занимались
А. Аникин, Н. Кондратьев, Ю.Гусаров, В.Маевский, А.Субетто, П.Сорокин, КХЯковец, а также зарубежные ученые Д.Гленн, Б.Икис, У.Митчелл,
А.Шлезингер, Й.Шумпетер, К. Жюгляр и другие.
Определенный вклад в разработку теории государственного управления с позиции системного подхода и структурно-функционального анализа внесли Т. Парсонс, П.Ларальсфед, В.Томпсон, М.Х.Мескон, Д.Истон, Т.Алмонд и другие ученые, которые, изучая механизм государственного управления

Система управления может быть рассмотрена как совокупность нескольких подсистем. Первой является структурно-функциональная подсистема, которая представляется как единство организации, технологии и методов управления. Основными условиями ее функционирования являются:
-управленческая идеология и ценностная ориентация системы управления;
интересы и поведенческие нормативы участников процесса управленческой деятельности;
информация и информационное обеспечение коммуникаций в системе управления.
Вторая подсистема - информационно-поведенческая. Ее основой являются:
управленческие теории и управленческая идеология; формальные и неформальные отношения управленческих работников с представителями внешнего окружения;
уровень организационного развития, а также уровень развития каждого отдельного работника управляющего звена;
информированность работников, носители информации, методы распространения информации.
Третья подсистема может быть представлена как подсистема саморазвития системы управления, которая осуществляет разработку, введение и постоянное поддержание на должном уровне стимуляторов, побуждающих систему управления к самосовершенствованию на основе выявления тенденций в развитии управления и реализации новых идей и подходов.
Развитие управления является более глубинным процессом, чем совершенствование управления, поскольку речь идет не о разовых преобразованиях управления с целью достижения наилучшего состояния, а о непрекра-щающемся во времени процессе, осуществляемом в соответствии с определенной логикой. Первым этапом развития управления является возникновение новых задач, которые призвано решать управление. Второй этап пред-