Трансформация системы социальной защиты населения в условиях рыночной экономики Монголии

• Автор: Даржаагийн Алтангэрэл
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 209 с. : ил.

Глава 1. Социально-экономические проблемы формирования системы социальной защиты в период развития рыночных реформ
1.1.Социальная защита населения как составная часть социальной политики государства в условиях рыночных принципов хозяйствования

1.2.Система социальной защиты населения, ее основные функции

1.3. Повышение роли социального страхования в развитии системы социальной защиты населения
Глава 2. Особенности формирования системы социальной защиты населения Монголии в пореформенный период

2.1. Социально-экономические процессы в пореформенной Монголии и анализ занятости

2.2. Социальные институты и механизм социальной защиты населения

2.3. Социальное страхование как условие обеспечения социальной защиты

2.4. Социальная защита слабозащищенных слоев населения

Глава 3. Развитие национальной системы социальной защиты Монголии, адекватной рыночным условиям хозяйствования

3.1. Институциональная модель социальной защиты населения Монголии

3.2.0сновы диагностики и прогнозирования системы социальной защиты населения
3.3.Разработка программ развития социальной защиты населения
Заключение
Список использованной литературы

В настоящее время Монголия переживает этап сложнейших политических, финансовых, экономических и социальных преобразований. Это реформирование затрагивает все без исключения стороны жизни населения страны. Не умаляя роли и значения того комплекса работы, который проводится на всех уровнях управления в стране по оздоровлению ее социально-экономического состояния, все четче подтверждается положение о том, что труд продолжает оставаться, и он будет всегда первостепеннейшим условием человеческой жизни.
Проблема социально-экономической защиты населения по существу ставится впервые в нашей стране. В последние годы в России и в Монголии социальную защиту населения понимают узко, только как адресную социальную помощь нетрудоспособным гражданам. Между тем, масштабы и эффективность социальной помощи нетрудоспособным непосредственно зависят от трудовой деятельности трудоспособного населения, ее эффективности и результатов (и в том случае, когда помощь, оказывается через бюджет, и в том, когда она идет в семью в виде заработной платы работающих ее членов). Хотя, само трудоспособное население все более остро нуждается в социальной защите. Об этом свидетельствуют данные, о продолжительности жизни, заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, травматизме на производстве и ухудшении условий труда, расширении сферы низкооплачиваемых работников.
В особой социальной программе нуждается система начисления заработной платы. Непрерывно падает цена труда, не работают воспроизводственная, стимулирующая, регулирующая функции заработной платы.
Организации социальной защиты населения уделено большое внимание в работах российских авторов - Бабича А. Н., Бобкова В.Н.,

Былковой Т.В., Винокурова М.А., Волгина H.A., Горелова H.A., Гендлера Г.Х., Ройка В.Д., Самарухи В. И., Сулеймановой Г. В., Токарской Н.М., Федоровой Т.А., Федотова Д.Ю., и зарубежных исследователей - Н. Барра, Доллана Э., Сакса Д. Они предлагают свои формулировки, теоретическое и методологическое содержание данного направления деятельности.
Вопросы о трансформации системы социальной защиты населения в условиях рыночной экономики вызывают большой интерес и у монгольских исследователей, в частности, у экономистов, социологов, юристов. Однако, следует подчеркнуть, что до сих пор данная тема не получила должного внимания со стороны исследователей в качестве самостоятельного объекта изучения. Фундаментальные исследования не проводились. Немногие имеющиеся работы касаются только отдельных элементов системы социальной защиты. В этой связи следует назвать таких монгольских ученых, как Ж. Болдбаатар, Х.Гундсамбуу, С. Дашдаваа, Д. Мягмар, Ч. Дагвадорж, Ц. Бумхорол, П. Бямбацэрэн и др.
Вместе с тем, в ходе нашего исследования возникла необходимость уточнения категории «социальная защита населения», выделение одного из составляющих этой многогранной деятельности - социальной защиты как фактора социально-экономического развития экономики в целом, определение позиции автора данной работы по поводу категории «система социальной защиты населения», хотя в экономической литературе по этому вопросу также имеются обоснованные точки зрения Акиншиной Н.К., Бляхмана JI.C., Волгина H.A., Горелова H.A., Генкина Б.М., Костина Л.А., Одегова Ю.Г., Ремизова К.С., Ройка В.Д., Рофе А.И., Слезингера Г.Э., Саруханова Э.Р., Ткаченко А. Федоровой Т. А.и др.
Уточнение и формулировка рассматриваемых категорий позволили выявить их взаимосвязь с проводимой социально-экономической политикой в стране, определяющей перспективы развития социальнотрудовой сферы.

13. Повышение роли социального страхования в развитии системы социальной защиты населения
В процессе достижения стратегической цели перехода Монголии на
рыночные отношения, одной из значительных преобразований в социальной и экономической сферах стало формирование принципиально новой системы социальной защиты согласно законам рыночных отношений. В условиях перехода экономики страны в рыночные отношения, в условиях появления разных форм собственности, когда не только государство, но и организации и граждане сами стали нести ответственность за социальную защиту граждан в основу коренного изменения системы социальной защиты, формирования источников финансирования, регулирования законом форм организаций, методов и механизмов старой плановой экономики легло принятие законов об организации социальной защиты в Монголии (1994-1999г.г.)
В соответствии с этими законами социальная защита, когда государство утратило ряд социальных функций, вынуждено обращаться к более прогрессивной форме социальной защиты - социальному страхованию, дополняя отдельные направления социальной защиты социальной помощью. Причем, если основная часть затрат социального характера была возложена на предприятия и организации, где трудился гражданин, то в последнее время упор стал делаться на более активное участие самого гражданина в процессах социальной защиты. Это еще раз подчеркивает заметное снижение роли государства в обеспечении социальной защиты граждан Монголии.
Основной принцип системы социальной защиты Монголии в настоящее время, является принцип солидарности в формах социальной помощи и государственного социального страхования. Отличие государственного социального страхования от индивидуального (коммерческого) страхования являются обязательность, отсутствие