Организационно-экономические основы управления природопользованием в регионе : На примере Республики Бурятия

• Автор: Баторов, Чингис Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 146 с. : ил.

Глава 1. Методолого-методические основы управления природопользованием в регионе

1.1. Региональные аспекты природопользования

1.2. Механизмы формирования экологической обстановки в регионе

1.3. Организационно-экономические методы управления природопользованием

Глава 2. Современные условия природопользования в Республике Бурятия

2.1. Природно-ресурсный потенциал

2.2. Отраслевая и территориальная структура хозяйства

2.3. Система управления природопользованием (критический анализ)

Глава 3. Основные направления совершенствования управления природопользованиям в Республике Бурятия.

3.1. Современные проблемы природопользования

3.2. Эколого-экономические основы формирования региональной 97 системы управления природопользованием
3.3. Основные направления оптимизации региональной системы 110 управления природопользованием
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в экономике страны изменяет структуру природопользования. При этом обостряются противоречия между различными природопользователями, что предопределяет необходимость управления процессами эксплуатации природных ресурсов и формирования экологической обстановки в регионах. В связи с этим развитие теоретических основ и методов территориального управления природопользованием в новых экономических условиях приобретает важное значение. Особенно актуальны проблемы управления природопользованием в регионах с преимущественным развитием добывающих производств и сложными природными и социально-экономическими условиями эксплуатации природных ресурсов. Одним из таких районов является Республика Бурятия (РБ), которая характеризуется большим природным разнообразием, сложным по своей компонентной и территориальной структуре природно-ресурсным потенциалом и специфическими условиями его эксплуатации. Особое достояние Республики составляют озеро Байкал и обладающие большим рекреационным потенциалом горные ландшафты, материальное выражение ценности которых при условии рационального использования будет неуклонно возрастать. Актуальность проблем рационализации природопользования в Республике и недостаточная их изученность определили выбор темы этой диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Главная цель исследования - разработка эколого-экономических основ рационального использования природно-ресурсного потенциала РБ и совершенствования региональной (республиканской) системы управления природопользованием. Для достижения поставленной цели в процессе исследования решались следующие основные задачи:
1. Оценка состояния окружающей среды и исследование механиз-

мов формирования экологической обстановки на территории РБ.
2. Оценка компонентной и пространственной структуры природноресурсного потенциала РБ.
3. Анализ региональных проблем природопользования и причин их возникновения.
4. Природно-ресурсное и эколого-экономическое районирование территории РБ.
5. Анализ современных условий финансового обеспечения природозащитных мероприятий в РБ и выявление возможностей оптимизации финансовых потоков в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
6. Определение основных направлений развития природопользования в РБ.
7. Разработка принципиальной структуры региональной системы управления природопользованием и адаптация ее к условиям РБ.
Предмет исследования составили процессы природопользования и региональная система управления этими процессами на территории РБ.
Объект исследования - Республика Бурятия, территория которой в силу свойственного ей природного разнообразия и сложности структуры природно-ресурсного потенциала представляется репрезентативной для исследования региональных проблем рационализации природопользования.
Научную новизну исследования составляют:
принципиальные положения и методика стратегического планирования природопользования в регионе на основе эколого-экономического подхода с использованием концепции ресурсных циклов;
категория «природный потенциал регионального развития», предложенная для определения возможных направлений природопользования на исследуемой территории;

грязнителей в р. Селенге и других реках все еще в 2 - 10 раз превосходит предельно допустимые значения. Проблема сохранения экосистемы Байкала, с одной стороны, и ограниченность финансовых средств, направляемых в сферу охраны природы, с другой стороны, предопределяют необходимость дифференцированного бассейнового подхода к регулированию водопользования в РБ. На территории водозбора оз. Байкал традиционные методы охраны водных ресурсов - снижение удельных объемов водопользования, очистка и сокращение стоков должны быть дополнены жесткой регламентацией лесозаготовок.
Почвенные ресурсы представлены в РБ подзолистыми, каштановыми и черноземными формациями. Наиболее широкое распространение в Забайкалье имеют, как отмечалось выше, подзолистые почвы с невысокой степенью оподзоленности. Они располагаются в основном на плоскогорьях, нижних и средних частях склонов хребтов. Наиболее мощные и гумусированные массивы распахиваются, а маломощные их разновидности служат пастбищами.
В сельскохозяйственном использовании находятся в основном аллювиально-луговые, луговые, лугово-каштановые и серые лесные почвы межгорных котловин и предгорий. По механическому составу почвы относятся, главным образом, к легким (легкосуглинистые, супесчаные и песчаные).
Лесные ресурсы являются одним из важнейших богатств Республики. Площадь земель лесного фонда занимает 3/4 земельного фонда РБ и составляет 261,7 млн. кв. км, в том числе покрытых лесом - 203,2 млн. кв. км. Общий запас древесины на начало 2002 года составлял 1885,9 млн. м3.
Использование лесных ресурсов на территории Республики имеет свои особенности. В первую очередь леса рассматриваются как комплексный многоцелевой биосферный ресурс, обеспечивающий стабили-