Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг

• Автор: Серватинский, Вячеслав Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 240 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
1.1. Эволюция концепций качества
1.2. Проектирование как технический инструмент формирования системы менеджмента качества образовательных услуг
1.2.1. Значение проектирования в формировании и поддержке системы менеджмента качества
1.2.2. Стандарты проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
1.3. Использование принципов всеобщего управления качеством и стандартов серии КО 9000 в проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг
2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Исходные условия проектирования качества образовательных
услуг в области профессиональной подготовки, переподготовки
и повышение квалификации кадров для муниципальных образований
2.1.1. Анализ и оценка существующей системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров для муниципальных образований
2.1.2. Основные направления и задачи формирования системы менеджмента качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации для местного самоуправления
2.2. Пространство проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3. Процессный подход к проектированию системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3.1. Процессы проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
2.3.2. Декомпозиция робот в проектировании системы
менеджмента качества образовательных услуг
2.4. Реинжиниринг системы менеджмента качества образовательных
услуг
3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ (на примере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований)
3.1. Приоритеты, этапы, цели и задачи проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
3.2. Инструментарий проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг
3.2.1. Составные части методики предварительного проектирования
3.2.2. Алгоритм анализа проблем в проектировании системы менеджмента качества образовательных услуг
3.2.3. Алгоритм анализа целей
3.2.4. Алгоритм анализа альтернатив
3.2.5. Алгоритм анализа заинтересованных сторон
3.3. Структура проектирования менеджмента качества образовательных услуг на основе реинжиниринга в области переподготовки и повышения квалификации кадров для муниципального образования
3.3.1. Определение предметной области реинжиниринга
3.3.2. Основополагающие принципы реинжиниринга
3.3.3. Апробация проектирования на основе реструктуризации системы менеджмента качества образовательных услуг
3.4. Оценка экономической эффективности проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг в области переподготовки и повышения кадров для муниципальных образований
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность исследования. В современном мире глобализация в сфере образования отражает процессы взаимообусловленности и взаимозависимости различных компонентов, которые определяют радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью.
В настоящее время в связи с вступлением России в болонский процесс в расчет необходимо принимать не только те радикальные изменения в управлении образовательной деятельностью, которые произошли в период реформирования российской экономики, но и те, которые проявились в последние два-три года и имеют тенденцию к усилению. Такая ситуация показывает, что рост новизны, нестандартности и сложности задач, стоящих перед российской образовательной системой, требуют новых подходов к подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров на всех уровнях управления. Результатом этого является качественный рост объективных требований к комплексности обучения. Так называемые межпредметные связи стали сегодня узким местом в подготовке управленческих кадров.
В этих условиях острейшей необходимостью становится поддержка дальнейшего развития системы обеспечения качества образовательных услуг на национальном и общеевропейском уровнях, а также разработка общих критериев и методологий по обеспечению качества. Одной из таких методологий является проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг.
Проектирование системы менеджмента качества образовательных услуг обуславливает использование гибких инструментов управления образовательной деятельностью, позволяющих оперативно реагировать, прежде всего, на изменения на рынке и в социальной сфере. Такой механизм должен, с одной стороны, работать с учетом потребностей и тенденций развития экономики, а, с другой - с учетом запросов потенциального потребителя.
Степень разработанности проблемы. Проблема проектирования системы менеджмента качества образовательных услуг является сравнительно новой
Делаются «робкие шаги» по использованию наработок в области управления персоналом по подбору, развитию, оценки, мотивации и продвижению кадров. Недостаёт специалистов и квалификации кадровым службам органов местного самоуправления в разработке методик по этим направлениям, отсутствуют средства для привлечения консалтинговых фирм, кадровых агентств [59].
Основным документом определяющим «кадровую политику» является Закон Красноярского края от 21.10.1997 г. № 15-580 «О муниципальной службе в Красноярском крае». Принципы этой «политики» заложены в принципах муниципальной службы, изложенных в ст. 2, п.2 Закона. Законом определены также органы и должностные лица, ответственные за работу с кадрами в органах местного самоуправления. Это - главы районов (городов); коллегиальные органы по муниципальной службе при главах районов (городов) и кадровые службы. При этом Закон создание коллегиальных органов трактует не однозначно: они «...могут создаваться, но могут и не создаваться» [45].
Проведённый нами анализ состава сложившейся практики замещения руководящих муниципальных должностей муниципальной службы в администрациях районов и городов Красноярского края (заместители глав администраций, руководители самостоятельных структурных подразделений, руководители структурных подразделений) в 2001 г. представлен в приложениях 1-26. В целях анализа территория Красноярского края разделена на группы по типологии в соответствии с особенностями социально-экономического характера и кадровым потенциалом [8, 9]. Под «молодыми главами» понимаются главы городов и районов, вновь избранные и находящиеся в должности менее года на момент сбора информации.
Состав замещения руководящих должностей органов местного самоуправления по полу, возрасту, образованию представлен в приложениях 1-3.
Замещение 63% руководящих должностей, то есть подбор и расстановка кадров, производится главой, очень часто интуитивно. Так только 8% специалистов принимается на конкурсной основе (конкурс документов) и 29% из резерва (приложение 4). В большинстве территорий системы (регламентирующие документы, разработанные критерии, эксперты) по замещению муниципальных