Формирование механизма управления устойчивым развитием государственных холдингов

• Автор: Аллавердиев, Тогрул Аладдинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ МИРОВОЙ ПРАКТИКИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ф ГОСУДАРСТВЕННЫХ ХОЛДИНГОВ КАК ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

1.1. Проблемы государственного регулирования деятельности предприятий ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

1.2. Анализ состояния и эффективности деятельности предприятий

ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

1.3. ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

1.4. Особенности управления государственными холдингами в России

1.5. Выводы по Главе

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ХОЛДИНГОВ

2.1. Теоретические положения управления деловой активностью компаний

ф 2.2. Концепция управления развитием холдинговых структур на основе
инвестиционной активности
2.3. Анализ методов оценки инвестиционной активности государственных холдингов
2.4. Методические положения по оценке инвестиционной активности государственных холдингов
2.5. Оценка и анализ динамики инвестиционной активности ее показателей на примере экономической модели холдинговой структуры
2.6. Выводы по Главе
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ АКТИВНОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ХОЛДИНГОВ
3.1. Описание экономической модели холдинга и формирование ее плановобюджетной системы
Ф 3.2. Основные этапы реализации механизма управления инвестиционной
активностью Холдинговой структуры
3.3. Выводы по Главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших особенностей предприятий госсектора является отсутствие внешних механизмов корпоративного управления. Если отсутствие внешнего механизма контроля не компенсируется активной ролью государства в управлении, то, как подтверждает российский опыт 90-х годов, существенно ухудшаются результаты деятельности госпредприятий. Известно, что в акционерных обществах с государственной и смешанной формами собственности государство является одним из наиболее пассивных акционеров, которые зачастую передают права, связанные с реализацией их полномочий, менеджерам. В результате этого часто происходит принятие неэффективных с точки зрения управления государственной собственностью решений.
Решение проблем управления государственной собственностью требует формирования эффективного механизма. Представляется, что таким механизмом должна стать интегрированная структура, целью деятельности которой будет руководство из единого центра на основе принятия рациональных и оптимальных стратегических решений по развитию разных сфер деятельности, объединяемых государственных предприятий и предприятий смешанной формы собственности.
Результаты проведенного анализа в области организационного управления позволили сделать вывод о том, что наиболее целесообразным представляется использование в управлении государственной собственностью государственных холдинговых компаний.
Однако развитие государственных холдинговых структур требует создания соответствующего механизма управления их устойчивым развитием в новых рыночных условиях. Устойчивое развитие предполагает, что повышение инвестиционной эффективности холдинга должно происходить с поддержанием уровня финансовой устойчивости, необходимого для стабильного и успешного функционирования головной компании, дочерних и зависимых компаний, входящих в состав корпоративной структуры, как на текущем, так и на долгосрочном уровне.
Отсутствие такого механизма, обеспечивающего поддержание баланса между стратегической и текущей деятельностью государственной холдинговой структуры,
грозит потерей финансовой устойчивости корпорации и, как следствие, снижением ее конкурентоспособности.
Учитывая стратегический характер создания многих государственных холдингов, данная проблема является одной из наиболее актуальных в области повышения эффективности управления государственным сектором.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационных исследований -разработка научных положений и методических рекомендаций по оценке и регулированию деловой активности государственных холдингов и создание механизма управления устойчивым развитием государственных холдингов. Для достижения этой цели автором поставлены решить следующие задачи:
■ провести анализ особенностей и проблем управления предприятиями государственного сектора России;
■ определить возможности и направления роста деловой активности отечественного государственного холдинга на основе анализа зарубежного опыта управления государственными предприятиями;
■ провести анализ особенностей функционирования государственных холдингов в России;
■ разработать концепцию управления развитием государственных холдингов на основе инвестиционной активности;
■ выделить факторы, влияющие на инвестиционную активность государственных холдингов, определить степень их влияния на показатели развития;
■ разработать методику оценки инвестиционной активности государственных холдингов;
■ разработать организационно-экономический механизм управления инвестиционной активностью государственных холдингов.
Объектом исследования является деятельность государственных холдингов, функционирующих на территории Российской Федерации.
Предметом исследования является система управления развитием государственных холдингов.
Научная новизна результатов исследований, полученных лично автором, заключается в следующем:
К совершенствования кадровой политики, Холдинги назначают на
руководящие посты дочерних предприятий профессионалов, более квалифицированных, чем государственные чиновники;
И улучшения мониторинга деятельности дочерних предприятий. В рамках
холдинговой компании появляется возможность решить проблему стимулирования лиц, на которых возлагается мониторинг;
И реструктуризации убыточных предприятий, которые не могут быть как приватизированы из-за финансовой непривлекательности, так и закрыты по причинам социального характера.
В то же время функционирование холдинговых компаний, помимо
потенциальных преимуществ, связано и с рядом проблем [57], [64], [73], [81]:
ВЭ создание государственных холдингов приводит к появлению еще одного
уровня бюрократии, разделяющей собственников и менеджеров предприятий;
И руководство' часто не в состоянии эффективно влиять на формирование
стратегии дочерних предприятий или играть активную роль в мониторинге, особенно в том случае, если холдинговая - .компания не обладает контрольным пакетом акций; •
И отсутствуют гарантии, что при назначении менеджеров , как самой
холдинговой компании, так и ее -дочерних предприятий в первую очередь будут учитываться не политические соображения, а квалификация и опыт управления.'
• Крупные холдинги, начавшие формироваться осенью 1992 г. специально для управлёния некоторыми отраслями экономики, можно рассматривать, как частный случай реализации делегирования правомочий по управлению государственной собственностью в корпоративный сектор, при котором на федеральном уровне подробно определялся порядок представительства государства в руководящих
органах этих структур.
В Указах Президента РФ [96], [97], [98], [99], [100], посвященных их созданию, он выглядел следующим образом.-Правительство РФ получило право утверждать весь состав руководящих органов госпредприятий «Роснефть» и «Росуголь», акционерных компаний «Транснефть»,- - «Транснефтепродукт», «ЛУКОЙЛ», «ЮКОС»,