Реализация потенциала государственного регулирования в экономическом механизме экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования: условия, приоритеты, модели : На материалах Ростовской области

• Автор: Курочкина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 171 с. : ил.

1. Концептуальные основы государственного регулирования экологически устойчивого использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях рыночного реформирования и регионализации
1.1. Государственное регулирование экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования в рыночной экономике
1.2. Эколого-экономические условия и приоритеты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения в региональной экономике
2. Эколого-экономические аспекты сельскохозяйственного землепользования в Ростовской области
2.1. Сельскохозяйственное землепользование в экологоэкономической системе региона
2.2. Эколого-экономическая диагностика сельскохозяйственного землепользования на территории Ростовской области
2.3. Эколого-экономические приоритеты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения в контексте рыночного реструктурирования региональной экономики
3. Экологизация государственного регулирования сельскохозяйственного землепользования: приоритеты, инструменты, модели
3.1. Региональный механизм экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования в регионе: общие параметры и государственно-регулятивная составляющая
3.2. Регулятивный потенциал земельного кадастра
3.3. Программно-целевые подходы в региональном сельскохозяйственном землепользовании: опыт формирования, проблемы реализации
3.4. Плата за землю как приоритетный компонент регионального механизма экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования
Заключение
Список использованных источников Приложения

Актуальность темы исследования. Наметившийся в России в последние четыре - пять лет общий восстановительный экономический рост протекает на фоне сохраняющегося (а по отдельным аспектам и возрастающего) техногенного «прессинга» на окружающую среду. Это актуализирует проблему устойчивого эколого-экономического развития как в макромасштабе, так и на региональном уровне, инициирует разработку теоретических и прикладных аспектов рационального природопользования, в том числе и использования земельных ресурсов, прежде всего в сельскохозяйственном производстве.
Негативные антропогенные нагрузки на почвы способствовали снижению их плодородия, истощению, деградации и загрязнению на значительных территориях. Бессистемное использование земельных ресурсов, отсутствие севооборотов, резкое сокращение объема вносимых удобрений привели к потере пашни гумуса, основного природного фактора, определяющего уровень плодородия. Развитие процессов деградации почвенного и растительного покрова отражается на эффективности земледелия и вызывает расширение территорий, экологическое состояние которых является проблемным или даже кризисным. Во многих районах Российской Федерации отмечается ухудшение состояния почв пашни и других сельскохозяйственных угодий, растительного покрова сенокосов и пастбищ.
Формирование рыночной экономики в России, введение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования, требуют формирования целостной, завершенной нормативно-правовой базы и формирования системы регулирования рационального землепользования. Существующая проблема имеет особую значимость для Ростовской области, где равновесие сложившейся эколого-экономической системы напрямую зависит от формирования и развития экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования.
Степень разработанности проблемы. Анализ монографической и периодической литературы по проблематике диссертации позволяет вести речь как о наличии ее исходной концептуальной базы, так и о существовании теоретических и эмпирико-информационных «пробелов», открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя.
Механизм регулирования природопользования нашел свое отражение в трудах: В. Веранадского, В. Веснина, Э. Гирусова, К. Гофмана, А. Гусева, М. Лемешева, Н. Моисеева, П. Нестерова, Н. Пахомовой, Г. Приваловской, Н. Реймерса, Е. Соловьевой, Т. Хачатурова, Н. Чепурных и др. Особенности механизма природопользования в условиях перехода к рынку исследовали: А. Голуб, М. Гузев, А. Дружинин, В. Игнатов, Н. Кетова, А. Колосов, О. Нечепоренко, В. Овчинников, В. Седова, С. Тяглов, И. Шабунина и др.
В последние годы всё большее внимание уделяется и методологическим аспектам управления земельными ресурсами. Об этом свидетельствуют работы и публикации Антонова В., Аратского Д., Волкова С., Комова Н., Леппке О., Лойко П., Карамышевой О. и др.
Учитывая многообразие подходов к раскрытию тематики, определенной в диссертационной работе, следует отметить, что теоретико-методологические и прикладные аспекты исследования государственного регулирования в экономическом механизме экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования (на эмпирико-фактологической базе Ростовской области) до сих пор не изучены, что обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и задач.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в формировании теоретико-модельных представлений о факторах, потенциале и приоритетах государственного регулирования в механизме экологически устойчивого сельскохозяйственного землепользования в регионе агропромышленной специализации.
Поставленная цель требует решения следующих исследовательских
управления в указанной области федеральными органами исполнительной власти.
Обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по следующим основным направлениям:
1 разработка и реализация федеральных и региональных целевых программ обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
2)проведение учета показателей плодородия земель сельскохозяйственного назначения и мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
3)разработка стандартов, норм, правил в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
4)разработка планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
5)разработка планов мероприятий по реабилитации земель сельскохозяйственного назначения, загрязненных радионуклидами, тяжелыми металлами и другими вредными веществами;
6)финансирование мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
7)финансирование научно-исследовательских работ в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
8)контроль за качеством используемых в целях обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения агрохимикатов и пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними;
9)сертификация почв;
1 (^лицензирование деятельности по агрохимическому обслуживанию;
1 ^государственный контроль за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения [148].