Совершенствование управления холдинговыми структурами отраслей естественных монополий : На примере электроэнергетики России

• Автор: Финашева, Ольга Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с. : ил.

4С Введение

Глава 1. Сущность и роль холдингов в современной российской экономике

1.1. Холдинги как институциональные структуры экономики

1.2. Специфика холдинговых образований отраслей естественных монополий

1.3. Становление холдинговой основы электроэнергетики России

Глава 2. Современная организация управления холдинговыми структурами

2.1. Система управления холдингами в российских экономических условиях

2.2. Государственное регулирование холдингов отраслей естественных монополий

2.3. Система управления электроэнергетическим холдингом России и динамика ее 104 изменения

Глава 3. Совершенствование управления российскими холдинговыми структурами

3.1. Предложения по оптимизации современной системы управления холдингами в

^ России
3.2. Предложения по повышению эффективности антимонопольного регулирования, 142 реформированию холдингов отраслей естественных монополий и осуществлению мер
по введению элементов конкуренции
3.3. Концептуальные основы создания современной системы управления российским 156 электроэнергетическим холдингом
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью развития интеграционных процессов в рыночной экономике. Одним из существенных результатов экономического реформирования является утверждение в народном хозяйстве сектора, представленного крупными интегрированными структурами рыночно ориентированного типа: финансово-промышленными группами, промышленнофинансовыми компаниями, холдингами, транснациональными корпорациями. Российские интегрированные структуры в основном отвечают мировым тенденциям укрупнения и глобализации промышленного и банковского капитала. Функционирование такого рода структур доказала их жизнеспособность и перспективность развития. Тем не менее, в настоящее время темпы развития национальных интеграционных процессов замедлены и как следствие степень их воздействия на повышение эффективности хозяйственной деятельности не велика.
Накопленный мировой опыт может быть использован при решении ряда проблем интегрирования в России, но при этом особую актуальность приобретает проблема теоретического осмысления его национальной специфики, а также исследования форм, методов и систем управления.
Фундаментальные проблемы развития институциональных структур, формирования и организации управления в отечественной экономике, а также вопросы обеспечения их эффективности в реализации воспроизводственных процессов требуют дальнейшего усовершенствования. В настоящее время исследование вопросов совершенствования управления и организации холдинговыми структурами в отраслях естественных монополий -электроэнергетики, газовой отрасли, железнодорожного транспорта заслуживает особого внимания.
Актуальность данного исследования в значительной степени определяется социально-экономической значимостью указанных отраслей народного хозяйства, определяющих эффективность развития национальной экономики в целом. Наиболее глубоко в работе проведено исследование в электроэнергетической отрасли России.
Целью диссертационного исследования является определение особенностей управления и реорганизации холдинговых структур в отраслях естественных монополий и разработка предложений по совершенствованию организации их управления. Особое внимание уделяется рассмотрению вопросов по выявлению определяющей роли холдингов в российской экономике и в частности электроэнергетике, как ее основополагающего сектора.
Цель исследования обусловила необходимость решения следующих научных и практических задач:
• Определить значимость холдингов как основной формы интеграции хозяйствующих субъектов в экономике страны;
• Представить уточненную трактовку понятия «холдинг», акцентируя внимание на системе управления и контроля материнскими и дочерними компаниями;
• Раскрыть роль акции, как финансового инструмента, позволяющего осуществлять контроль и управление акционерными обществами, входящими в состав холдинга;
• Оценить факторы, оказывающие наибольшее влияние на формирование современной системы управления холдингами; определить влияние внешних и внутренних механизмов системы управления и сопоставить возможные варианты развития российской модели управления холдингами;
• Выявить оптимальные условия функционирования российской системы управления холдингами в современных экономических условиях с учетом специфики управления;
• Определить степень влияния и специфику государственного регулирования конкурентных отношений, оказывающих влияние на управление холдингами естественных монополий;
• Выявить специфику формирования, развития и организации холдинговой структуры российской электроэнергетики, а также специфику управления этой структурой. Объектом диссертационного исследования являются холдинговые структуры
естественных монополий. Особое место отводится проблемам холдингов естественной монополии в электроэнергетике.
Предметом диссертационного исследования являются системы организации и управления холдингами в естественных монополиях.
Теоретической основой исследования послужили важнейшие достижения отечественной и зарубежной экономической науки по направлению управления экономическими системами, комплексами, интегрированными компаниями, холдингами, как в национальной экономике в целом, так и в отраслях естественных монополий, преимущественно в электроэнергетике, а также в области государственного управления этих отраслей и реформирования.
Весомый вклад в исследование рассматриваемых в диссертации проблем внесли такие отечественные ученые, как; Л.И. Абалкин, Д.С. Львов, Б.З. Мильнер, С.Ю. Глазьев, А.Е. Городецкий, Ю.Г. Павленко, М.Д. Крук, М.К. Старовойтов, И.А. Храброва, Ю.Б. Винслав, Т. Келлер, В.И. Лисов, В.Е. Дементьев, В. Федчук, А.Б. Фельдман, Б.А. Лагоша, A.A. Никифоров, Н.П. Петров, М.И. Кулагин, Л.М. Бадалов, Г.В. Полунина, Е.В. Яркин,
строительство новых гидравлических (ГЭС) и атомных (АЭС) электростанций, а также внедрение новых газотурбинных технологий производства электроэнергии.
Работа всех электростанций страны на единую сеть обеспечивала надежное электроснабжение потребителей при четком действии систем автоматического управления электроэнергетикой. Последнее обстоятельство имеет весомое значение вследствие существующей опасности аварий электростанций а так же разрывов участков сети, приводящих к отклонению режима работы энергосистемы от оптимального. Сбой режима сопровождается перепадами напряжения в ЕЭС, которые устраняются действием систем автоматики и релейной защиты.
Многие европейские страны с относительно небольшими территориями проблему надежного электроснабжения решали путем интенсивного развития электросетевого хозяйства. Показатель протяженности линий электропередачи на единицу площади этих стран во много раз превосходит российский. Подобный подход позволял строить параллельные радиальные электрические сети с автоматическим переключением потребителя к работающей сети, что обеспечивало надежность электроснабжения. Однако такой высокозатратный способ построения систем электроснабжения был неприемлем для России с ее обширными территориями. Вследствие чего в нашей стране была создана единая кольцевая электроэнергетическая сеть с высокой степенью надежности электроснабжения за счет автоматического управления процессами в ЕЭС.
Однако глобальные изменения в стране, начавшиеся с 1991 г., основывавшиеся на ликвидации государственной структуры управления народным хозяйством и изменении организации управления предприятиями, коренным образом отразились на работе электроэнергетики. Так, основополагающие законодательные и правовые акты по изменению управления промышленностью страны на тот период времени принимались без согласования с руководителями отраслей. Как правило, их принятие означало ликвидацию единой системы электроснабжения страны.
Так, с введением в действие Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90.-№264-Ф341 и Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.91.-№3020-142, согласно которому министерства лишались права управления имуществом, и последующим решением Правительства о ликвидации всех объединений произошло нарушение единства технологического управления электроэнергетическим
41 Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90. - №264-ФЗ
42 Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.91. - №3020