Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования предприятий сельского хозяйства с целью их финансового оздоровления

• Автор: Дубских, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 206 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты формирования и развития организационноэкономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий

1.1. Экономическая сущность организационно-экономического механизма

1.2. Понятийный аппарат

1.3. Принципы построения организационно-экономического механизма

1.4. Экспертная оценка зарубежного и отечественного опыта организационно-экономического механизма
Глава 2. Особенности развития организационно-экономического механизма в условиях модернизации аграрного сектора экономики

2.1. Современное состояние сельскохозяйственного производства

в России и Уральском регионе

2.2. Мотивационные и демотивационные факторы, воздействующие

на организационно-экономический механизм

2.3. Разработка и апробация методики финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий
Глава 3. Основные направления совершенствования организационноэкономического механизма функционирования сельскохозяйственных предприятий
3.1. Концептуальные подходы к совершенствованию организационноэкономического механизма на разных уровнях управления
3.2. Концепция совершенствования организационно-экономического механизма в разрезе его элементов
3.3. Основные направления дальнейшего развития организационноэкономического механизма
Заключение
Библиография
Приложение
В ходе экономической реформы в аграрном секторе экономики были радикально изменены организационно-экономические, финансовые и правовые условия производства, осуществлен переход от планово-распределительной системы к рыночно-ориентированной.
Несмотря на существенные меры, которые в последние годы были предприняты Правительством Российской Федерации для стабилизации агропромышленного производства страны, АПК России продолжает находиться в кризисном состоянии, сохраняется его стагнация. В 2001 году финансовое состояние сельскохозяйственных организаций несколько улучшилось, т.е. сократилось количество убыточных организаций и их доля составила 46 % от общего числа сельскохозяйственных организаций (в 2000 г. - 53 %), была получена самая высокая прибыль до налогообложения в сумме 23922 млн. рублей (в 2000 г. - 13858 млн. рублей).
Обозначившиеся положительные тенденции не должны создавать иллюзию благополучия, формирования благоприятных для сельского хозяйства экономических условий, развития цивилизованного аграрного рынка. Более того, основные параметры отрасли, касающиеся возможности воспроизводства, уровня оплаты труда, доходности продолжают оставаться на самом низком уровне или даже ухудшаться. В 2002 году доля убыточных организаций возросла до 58%, а сумма прибыли составила 621 млн. рублей, т.е. 2,6 % к 2001 году. На начало 2002 года в сельском хозяйстве насчитывалось 82% предприятий, подпадающих под процедуру банкротства.
В Уральском федеральном округе доля прибыли от сельскохозяйственного производства в общей сумме по Российской Федерации составляла: в 1999 году - 11 %, в 2000 - 4,5 %, в 2001 - 5%, а в 2002 году был получен убыток в размере 331 млн. рублей. В Свердловской области отмечаются колебания по сумме прибыли, но отрасль «сельское хозяйство» остается рентабельной.

Первоочередной жизненной потребностью стала необходимость внедрения новых подходов к совершенствованию организационноэкономического механизма. В связи с этим весьма важно изучить накопившийся опыт в аграрном секторе по решению существующих проблем финансового оздоровления и выработать меры, стимулирующие эффективность производства в сельскохозяйственном предприятии и в целом, в аграрном секторе экономики.
Степень изученности проблемы
В отечественной научной литературе рассматривается формирование и развитие разных видов механизмов хозяйствования: экономического,
хозяйственного и рыночного.
Исследования, касающиеся развития отдельных элементов экономического механизма хозяйствования АПК, проводили: Абалкин Л.И., Боев В.Р., Бондаренко Л.В., Гордеев A.B., Гулов В.А., Гусманов У.Г., Дугин П.И., Костяев А.И., Летунов И.И., Охапкин А.И., Письменная Д.Н., Ратгауз М.Г., Серков А.Ф., Соскиев А.Б., Ткач A.B., Тонконог Р.И., Ушачев И.Г., Чужинов П.И., Эпштейн Д.Б., Югай А.М. и другие.
По проблемам совершенствования отдельных компонентов экономического, хозяйственного и рыночного механизмов в Уральском федеральном округе проводили исследования: Астратова Г.В., Бухтиярова Т.И., Гафт Г.П., Дрокин В.В., Зырянова Т.В., Иваницкий В.П., Кижлай Г.М., Лукиных М.И., Мальцев Н.В., Маслаков В.В., Мингалёв В.Д., Мымрин В.С, Неганова В.П., Норин И.А., Пустуев А.Л., Разорвин И.В., Рубаева О.Д., Русаков В.М., Селиванова Г.П., Сёмин А.Н., Татаркин А.И., Тур В.П., Филиппов H.H., Чемезов С.М. и другие.
Зарубежные ученые - экономисты не делают в своих исследованиях четкого разделения между механизмами и теми институтами, в рамках которых реализуется действие механизмов.
В повышении эффективности деятельности предприятий России в условиях решения проблемы их финансового оздоровления и экономики
также от продуктивности животных или от сохранности поголовья. В ряде регионов дотации дифференцированы по зонам.
В соответствии с Областным законом «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Свердловской области» органы государственной власти в пределах установленных средств гарантируют сельхозтоваропроизводителям дотирование животноводческой продукции, закупку комбикормов, а также частичное компенсирование части затрат для технологических нужд. В области ежегодно составляется программа финансирования предприятий АПК, на основании которой проводится анализ фактически выделенных средств в сравнении с установленным лимитом.
Число хозяйств, получающих дотации и компенсации затрат, ежегодно уменьшается, так как Правительство сокращает дотирование убыточных и неперспективных хозяйств.
Вместе с тем, как показывает практика, необходимо упорядочить и поставить на объективную основу межбюджетные отношения. Система регулирования отношений между областным и местными бюджетами остается неэффективной. Случайность и неравномерность дотаций, их несоответствие потребностям отдельных административно-территориальных единиц культивировали иждивенческие настроения на местах. У руководителей муниципальных образований появилось искушение искусственно увеличить объем расходов и дефицит местных бюджетов, что не способствовало улучшению финансового состояния предприятий АПК в регионе. [ 10, 45 ]
Требует упорядочения, на наш взгляд, и субсидирование сельскохозяйственных предприятий за счет федерального и областного бюджетов. Выплата дотаций должна быть произведена, прежде всего, таким хозяйствам АПК, где наиболее высока их отдача. Критериями эффективности селективной поддержки являются уровень рентабельности и рациональность использования ресурсного потенциала. Механизм начисления дотаций должен быть основан на системе прогрессивно возрастающих ставок в зависимости от итогов предыдущего года по объему реализации продукции и эффективных