Программно-целевой подход на различных циклах управления модернизацией таможенной службы

• Автор: Мурыгин, Анатолий Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с. : ил.

2. Основное содержание работы
Введение.
Глава 1. Программно-целевой подход в управлении процессом модернизации таможенной службы.
1.1. Программно-целевой подход в управлении и исследование возможностей его применения для совершенствования таможенного дела.
1.2. Методологические основы применения программно-целевого подхода к развертыванию модернизации таможенной службы.
1.3. Целевая программа как инструмент модернизации таможенной службы.
Глава 2. Исследование циклов управления модернизации таможенной службы.
2.1. Влияние процесса модернизации на эволюцию таможенной службы.
2.2. Концепция модернизации таможенной службы на основе сохранения режима функционирования и дальнейшего развития.
2.3. Технико-технологический цикл управления модернизацией таможенной службы.
Глава 3. Модернизация таможенной службы как реакция на социально-экономические изменения во внешнем окружении.
3.1. Изменение цели как предпосылка начала следующего цикла управления модернизацией таможенной службы.
3.2. Возможности применения методов диагностики в процессе проектирования и осуществления следующего цикла управления комплексной модернизацией таможенной службы.
3.3. Концептуальная модель управления модернизацией таможенной службы;
Заключение.
Приложение 1.
Список использованной литературы.
Введение.
1. Общая характеристика работы
Движение мирового сообщества к развитию мирохозяйственных связей и отношений на принципах интеграции и создания общего торгового пространства обуславливает необходимость обеспечения максимально благоприятных условий в сфере внешней торговли и ее всестороннего обеспечения посредством модернизации таможенной службы.
Модернизация должна осуществляться на основе внедрения приемлемой для международного сообщества практики таможенного оформления внешнеторговых грузов, что должно обеспечить дальнейшую интеграцию России в мировое торговое сообщество, служить инструментом улучшения инвестиционного климата в стране и фактором, способствующим притоку иностранных и внутренних инвестиций в российскую экономику.
Актуальность исследования обусловлена необходимостью адекватного реагирования на процессы изменений во внешней и внутренней среде таможенной службы посредством ее модернизации. Актуальность данного исследования обусловлена также вступлением в силу новой редакции Таможенного кодекса Российской Федерации. Новый кодекс предполагает отказ от избыточного администрирования в целях содействия развитию внешней торговли.
Разработанность проблемы. Проблема управления организациями, их реформированием и развитием в условиях динамичного внешнего окружения является предметом исследования многих зарубежных и российских ученых. В их работах отражены методология, методы, аппарат исследований, практический опыт осуществления преобразований. Наиболее известными и фундаментальными являются работы таких ученых, как И.Ансофф, Р.Аккоф, Л.И.Абалкин, В.Н.Бурков, Б.А.Райзберг, Б.З.Мильнер, Ю.В. Яковец и др.

С момента образования таможенной службы Российской Федерации сферы ее деятельности стали предметом активных исследований российских ученых. Ведущая роль в разработке теоретических и методологических проблем, в решении задач совершенствования, модернизации и реформирования таможенной службы принадлежит ученым Российской таможенной академии: С.В.Барамзину, Н.М.Блинову, А.А.Демченко, В.Н.Иванову, В.Б.Кухаренко, Ю.Г.Кисловскому, А.С.Круглову, Л.А.Лозбенко, В.В.Макрусеву, В.В.Новикову, А.Н. Яцушко и др.
Однако специфика проведенных этими и другими авторами исследований не дает достаточно полной научной информации для развертывания модернизации таможенной службы в рамках изменения ее приоритетной цели.
Основной целью данной работы является повышение эффективности деятельности таможенной службы.
В рамках достижения этой цели решена задача разработки концептуальной модели управления модернизацией таможенной службы.
В соответствии с целью исследования решение поставленной задачи было осуществлено по следующим этапам:
исследована возможность применения программно-целевого подхода в управлении модернизацией таможенной службы;
обоснован циклический характер управления модернизацией таможенной службы;
выявлены и сформулированы признаки трех циклов управления модернизацией таможенной службы;
обоснована эффективность применения логико-смыслового анализа для определения наиболее оптимального алгоритма исполнения целевых программ развития таможенной службы;
обосновано появление новой приоритетной цели в деятельности российской таможенной службы;
обоснована эффективность и предложена базовая методика
осуществлении модернизации таможенной службы может стать фактором повышения эффективности функционирования службы, достижения возникающих целевых задач.
С методологической точки зрения программно-целевой подход в управлении — воплощает не только один из способов, методов управления, а представляет собой обширную методологию решения самых различных задач и разрешения проблем, возникающих в разных сферах жизни и деятельности людей, государства и общества. По этой причине программноцелевой подход в управлении в' настоящее время становится универсальным, охватывая многие сферы управленческой деятельности. По мнению ряда отечественных и зарубежных авторов, основное достоинство программно-целевого подхода в управлении заключается в том, что на его основе можно более полно объединять все имеющиеся ресурсы и использовать их для решения некоторых типов задач. При правильном применении он обеспечивает большую гибкость, динамизм и адаптивность системы управления, создает остановку, в которой повышается ответственность за выполнение возложенных задач, преодолевает отрицательные стороны функционального принципа строгой вертикальной иерархии.
В мире принято считать, что эффективная таможенная служба максимизирует благосостояние государства, способствуя наиболее благоприятному режиму развития внешней торговли, обеспечивает полноту поступлений и платежей в государственный бюджет и достижения заранее оговоренного уровня полезности для государства и участников ВЭД. Поэтому использование программно-целевого подхода в управлении в целях модернизации таможенной службы может стать фактором повышения ее эффективности, в конечном итоге, средством ускорения развития внешней торговли и национальной экономики.