Совершенствование концепций реформирования и регулирования электроэнергетических естественных монополий в условиях переходной экономики

• Автор: Бирагова, Марина Витальевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 126 с. : ил.

Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования монополий
1.1. Экономическая сущность монополий как типа рыночной структуры.
1.2. Рыночная стратегия естественных монополий и необходимость государственного регулирования.
Глава 2. Современное состояние и перспективы развития электроэнергетической отрасли в условиях ее рыночного реформирования
2.1. Природно-ресурсный и производственный потенциал развития электроэнергетической отрасли
2.2. Концепции реформирования электроэнергетики как фактор повышения эффективности ее функционирования
Глава 3. Повышение эффективности регулирования электроэнергетики
3.1. Регулирование тарифов - фактор повышения эффективности отрасли
3.2. Региональные проблемы регулирования естественных монополий в электроэнергетике и пути их решения
Заключение
Литература
Приложения
Актуальность темы исследования. Проблемы реформирования и регулирования электроэнергетики - структурообразующей отрасли всей экономики находятся в центре внимания российского Правительства, научной общественности и всего населения России, заинтересованных в эффективном функционировании этой важнейшей жизнеобеспечивающей системы.
Реформационные преобразования в электроэнергетике вызывают у общества не только особый интерес, но и особую настороженность. В значительной мере это связано с тем, что востребованным в мировом разделении труда оказался главным образом топливно-энергетический потенциал России. Однако главным фактором такого отношения к топливно-энергетическому комплексу вообще и к электроэнергетике в частности служат природно-климатические условия нашей страны, предопределяющие ее поистине судьбоносную жизнеобеспечивающую роль для народного хозяйства и населения.
Разработке и реализации важной и сложной проблемы реформирования и регулирования электроэнергетики посвящено много работ отечественных ученых и специалистов. Различные аспекты этой проблемы рассматриваются в трудах A.C. Некрасова, А.А. Макарова, В.В. Кудрявого, Л.С. Беляева, М.А. Абызова, Ю.Л. Александрова, A.A. Троицкого, К.Л. Астапова, Р.Н. Гринкевича, В.П. Клавдиенко, В.А. Язева, В.Г. Варнавского, Г.Д. Антонова, Э.П. Волкова, В.А. Баринова, A.C. Маневича, В.В. Куликова, И.К. Хузмиева и др.
Эти труды в основном определили рациональные контуры концепции реформирования и регулирования. Однако выявили и ряд нерешенных проблем. Так, не определены формы и способы разрешения противоречия между активностью частнохозяйственной инициативы в электроэнергетике и ослаблением ее государственного регулирования в условиях либералистско-монеторной модели реформирования экономики в целом, а также между развитием конкуренции в этой отрасли и естественной обусловленностью системности в ней. Исследование этих проблем в работе определяет актуальность темы.
Объект исследования. Объектом исследования является электроэнергетическая система в условиях рыночного реформирования и регулирования.
Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе реформирования и регулирования электроэнергетической системы.
Концепция исследования. Функционирование электроэнергетической системы России за период реформ характеризуется усилением частнохозяйственной инициативы в ущерб государственной составляющей управления. В отрасли реализуется уже правообеспеченная концепция реформирования с внедрением элементов конкуренции, разрушающих естественно обусловленную системность отрасли и ослабляющие регулирующие возможности государства. Необходим поиск возможных вариантов реформирования и регулирования.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является обоснование некоторых положений концепции реформирования и регулирования, усиливающих эффективность государственного воздействия на электроэнергетику.
Для достижения данной цели в работе поставлены следующие задачи:
- на основе теории регулируемой монополии обосновать неэффективность дробления электроэнергетической отрасли в форме разделения сфер деятельности и разрыва вертикально-интегрированных связей;
- на основе обобщения взглядов отечественных ученых экономистов обосновать возможность разработки более эффективных концепций регулирования и реформирования электроэнергетики;
- обосновать вывод об естественной обусловленности системности и сетевого характера электроэнергетики особого подхода к созданию конкурентной среды;
снижение темпов роста, а затем стабилизация и последующее падение уровня добычи нефти. Все это в сочетании с увеличением глубины переработки нефти привело к сокращению доли мазута в балансе топливно-энергетических ресурсов электроэнергетики примерно с 25% в середине 1970-х гг., до 6-8%, что приближается к техническому минимуму. Большая доля газа в топливном балансе энергетики (ТЭС) связана с искусственным сдерживанием цен на него, которые, несмотря на высокие потребительские качества этого энергоносителя, сформировались в среднем на 30% ниже, чем на уголь (в условном исчислении). Такая однобокая структура топливно-энергетического баланса (ТЭБ) электроэнергетики становится угрозой энергетической безопасности страны и, как показали разработки новой энергетической стратегии, не соответствует неминуемому резкому повышению в перспективе издержек на добычу и транспорт газа и, следовательно, цен на него в несколько раз. В связи с этим перед энергетикой страны стоит задача изменения топливного баланса в направлении повышения доли угля до уровня не менее 40% от суммарного потребления топлива. Основные положения упомянутой новой энергетической стратегии (ЭС-2020), одобренные Правительством Российской Федерации 23 ноября 2000 г. разработаны с учетом ряда факторов.
В нефтяной промышленности происходит качественное ухудшение сырьевой базы. Основные разрабатываемые месторождения Западной Сибири, Урала и Поволжья вышли на поздние стадии разработки с падающей добычей нефти. Выработка их запасов достигла 54%, а доля трудноизвлекае-мых — увеличилась до 55-60%. Ресурсный потенциал новых районов в Восточной Сибири, Тимано-Печорском регионе и на Дальнем Востоке несколько раз ниже «старых» районов добычи нефти, а освоение их стоит дорого. Главной особенностью и задачей нефтеперерабатывающей промышленности является увеличение глубины переработки нефти с 70% в настоящее время до 85%. Это приведет к снижению выработки мазута примерно в 1,7 раза, что скажется на топливном балансе электроэнергетики. В газовой промышленности экономические изменения, связанные с перспективным состоянием сырь-