Совершенствование инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности

• Автор: Стовер, Гульнара Рафиковна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Оглавление
Введение
I. Роль инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
1.1. Состав и состояние инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
1.2. Характерные особенности инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
1.3. Сложившиеся проблемы управления Федеральными целевыми программами, как основным инструментом реализации инновационных программ
II. Методологический подход к совершенствованию инструментария управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
2.1. Сложившаяся практика финансирования инновационной деятельности в рамках целевых программ
2.2. Анализ финансирования Федеральных целевых программ как основного источника реализации инновационных проектов
2.3. Особенности финансирования инновационной деятельности в рамках целевых программ в Республике Башкортостан
III. Методический инструментарий управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
3.1. Концептуальный подход к совершенствованию управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направлен ности
3.2. Имитационная модель управления реализацией Федеральных целевых программ инновационной направленности
3.3. Методика оценки полноты финансирования и прогнозирования отклонений при реализации Федеральных целевых программ

Заключение
Список литературы
Приложение А
Приложение Б
Приложение В
Приложение Г
Приложение Д
Приложение Е
Приложение Ж
Приложение К
Приложение Л
Приложение М
Приложение Н
Приложение П
Приложение Р
Приложение С

Введение
Обоснование актуальности темы исследования. В современных условиях формирование и реализация Федеральных целевых программ инновационной направленности становится приоритетным направлением экономического и социального развития государства. Особая роль в этой связи отводится внедрению инноваций и поиску новых форм хозяйствования, которые обеспечат повышение конкурентоспособности продукции на внутренних и внешних рынках и будут способствовать решению социальных проблем. В целях обеспечения развития инновационной деятельности органы государственной власти Российской Федерации осуществляют подготовку и принятие Федеральных целевых программ (ФЦП) по развитию инновационной деятельности. Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение эффективного управления этим процессом.
Слабым звеном организационно-экономического механизма управления целевыми программами инновационного характера является недостаточное финансирование ФЦП, в рамках которых осуществляется финансовое обеспечение программ и проектов инновационной направленности, вследствие чего отсутствует существенный рост объёмов выпуска наукоёмкой инновационной продукции. Ежегодно недофинансируются около двух третей Федеральных целевых программ. Нехватка средств на реализацию ФЦП автоматически приводит к срыву программных мероприятий и неразрешенности целого спектра социальных задач. Особая роль в этой связи отводится не просто планированию, а комплексному управлению всем процессом финансового обеспечения целевых программ, начиная с этапа планирования и завершая данный процесс этапом анализа и регулирования отклонений, возникающих в результате нарушения условий финансирования программ.
На сегодняшний день отсутствует эффективная методика управления реализацией ФЦП. Необходимость полноценного финансирования целевых программ обуславливает совершенствование имеющегося инструментария управления реализацией ФЦП, заключающееся в систематизации отдельных элементов инструментария управления, установлении взаимосвязей и взаимозависимостей между ними, их комплексном применении относительно решаемых задач, что обеспечит единство системы управления финансированием.

Финансирование инновационных программ в РФ осуществляется следующими способами:
самофинансирование, т.е. использование в качестве источника финансирования собственных средств инвестора (из средств бюджета и внебюджетных фондов — для государства, из собственных средств - для организации);
использование заемных и привлекаемых средств.
Классификация источников финансирования инновационных программ производится по следующим признакам:
по отношению к собственности; по видам собственности; по уровням собственников.
По отношению к собственности источники финансирования необходимо разделить на:
собственные;
привлекаемые;
заемные.
По видам собственности источники финансирования делятся на:
государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства и средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций и прочие основные и оборотные фонды и имущество государственной собственности и пр.);
инвестиционные, в том числе финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов коммерческого и некоммерческого характера, общественных объединений, физических лиц, в том числе иностранных инвесторов. Эти инвестиционные ресурсы включают собственные и привлеченные средства предприятий, а также коллективных инвесторов, в том числе инвестиционных фондов и компаний, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний и пр.;
инвестиционные ресурсы иностранных инвесторов (иностранные государства, международные финансовые и инвестиционные институты, отдельные организации, институциональные инвесторы, банки и кредитные учреждения).
По уровням собственников источники финансирования разделяются на следующие: