Совершенствование управления в сфере регионального туризма

• Автор: Ковынева, Лариса Валерьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 171 с.

Введение
Глава 1. Теоретические основы управления региональным туризмом
1.1 Туризм в аспекте регионального подхода
1.2 Туризм как объект управления
1.3 Специфика управления в сфере регионального туризма
Глава 2. Анализ развития и современное состояние управления региональным туризмом
2.1 Отечественный опыт развития и современное состояние управления региональным туризмом
2.2 Анализ региональных особенностей управления туризмом на примере Хабаровского края
Глава 3. Подходы к организации управления региональным туризмом
3.1 Опыт разработки и использования инструментов управления региональным туризмом
3.2 Методические рекомендации по разработке региональной программы развития туризма
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Важнейшей тенденцией в развитии мирохозяйственных связей в последние годы стал беспрецедентный рост роли и влияния туризма, который достиг внушительных размеров и оказывает все более значительное воздействие на общую ситуацию в мировой и национальной экономике. По прогнозам Всемирной Туристской Организации (ВТО), уже к 2010 году количество туристов в мире увеличится с нынешних 575 млн. человек до 937 млн. человек, благодаря чему объемы международного туристского бизнеса в денежном выражении удвоятся и составят 7,2 трлн. долларов.
Развитие туризма, проявляющееся в его многоаспектном характере и тесной взаимозависимости практически со всеми сферами жизнедеятельности, позволяет использовать его в качестве действенного инструмента стимулирования социально-экономического роста на региональном уровне. Являясь следствием воздействия комплекса различных факторов, туризм сам оказывает влияние на все стороны регионального развития, способствуя увеличению регионального дохода, совершенствованию инфраструктуры, решению проблемы занятости населения путём создания новых рабочих мест, укреплению межгосударственных и межрегиональных связей.
Для России региональный подход к туризму имеет исключительно важное значение в силу огромной территории и колоссальных природных, социальных и экономических различий на ее территории. Вместе с тем в последние годы регионы России практически незаметны на мировом туристском рынке как продавцы - большая часть доходов от въездного туризма в Россию идет к зарубежным компаниям. Преодолеть эту неблагоприятную ситуацию можно только путём эффективного управления туризмом: в России нет регионов, неперспективных для его развития, - есть разное отношение органов управления к данной сфере.
Сегодня основная проблема заключается в управлении туризмом как межотраслевым комплексом народного хозяйства на уровне региона и приведении
его в соответствие с международными стандартами. Одним из ведущих инструментов управления и планирования являются программы развития туризма. Актуальность темы исследования определяется, с одной стороны, недостаточной разработанностью в отечественной экономической теории вопросов управления туризмом на региональном уровне, с другой - реальным спросом на такие исследования со стороны участников туристского рынка.
Степень научной разработанности проблемы. До последнего времени в России наблюдалась недооценка роли туризма в социально-экономическом развитии страны и ее регионов. Возрастание внимания к региональным аспектам экономического и социального развития в настоящее время привело к заметному расширению теоретических исследований в этой области. В отечественной литературе проблема управления туризмом с целью повышения эффективности его функционирования в современных условиях стала объектом исследования сравнительно недавно и относится к числу малоразработанных.
Различным проблемам туризма посвящены работы В.И. Азара, М.А. Ананьева, Е.И. Ильиной, Г.А. Карповой, А.Т. Кириллова, Р.Ю. Поповой, В.Б. Сапруновой, B.C. Сенина и других ученых. Региональные аспекты туризма рассматривались в работах В.Г. Богдановой, Б.М. Биржакова, Л.А. Волковой и др. Основные исследования в области управления туризмом нашли свое отражение работах P.A. Браймера, Е.И. Вороновой, 11.И. Кабушкина, В.А. Квартальнова. Среди зарубежных специалистов, работающих в данном направлении, можно назвать П. Бакли, М. Брукке, Р. Гранде, Д. Джеффриса, Дж. Криппендорфа и др.
Анализ работ этих и других авторов показывает, что к настоящему времени созданы определенные предпосылки, сформирован круг основных организационно-экономических идей, положений и подходов для совершенствования теории и практики управления туризмом.
Вместе с тем следует отметить недостаточную изученность специфики управления туризмом на региональном уровне. Исследование проблем управления региональным туризмом находится на начальном этапе, и в этой ситуа-
ристских предприятий, услуги которых предоставляются при непосредственном контакте с людьми. Специфика туристского продукта рассмотрена в данном разделе ниже.
6) Ограниченное влияние органов управления на туристское предложение.
Руководство частного туристского предприятия пользуется предоставленными им в уставе полномочиями и правом принятия решений и отдачи указаний по всем вопросам своей хозяйственной деятельности. Туристская администрация ограничена в возможности оказывать на кого-либо влияние как на уровне своей организации, так и на уровне региона. Поскольку РТА занимается вопросами государственного управления, часто используя для этого государственные средства, то и влияние политики на неё очень высоко. В результате ограничивается предпринимательская свобода её действий и руководство вынуждено обращать внимание на политические силы в своем регионе, поскольку оплата труда его кадрового состава осуществляется, как правило, за счёт государственного бюджета.
На уровне региона органы управления в туризме незначительно влияют на производителей услуг, которые являются самостоятельными и независимыми предприятиями. Только благодаря правильно подобранной стратегии (см.С.47), хорошо налаженной коммуникации и углубленной мотивации на основе взаимовыгодного сотрудничества РТА может косвенным образом воздействовать на отдельные предприятия и, таким образом, способствовать развитию туризма в регионе.
Выделенные особенности туризма как объекта управления указывают на то, что данная сфера отлична от других, и поэтому механическое перенесение наработок и моделей управления из других сфер деятельности в сферу туризма невозможно. И если оправдавшая себя на практике модель управления, например, промышленной отраслью, дает необходимый эффект, то применение её в сфере туризма может привести к отрицательным последствиям.
Среди представленных выше особенностей особая роль отводится многогранности туристского продукта. Следует остановиться на этом поподробнее,