Развитие механизмов управления муниципальной экономикой

• Автор: Гаврилов, Евгений Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с. : ил.

ГЛАВА 1 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ

МЕХАНИЗМЫ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 Сущность муниципальной экономики

1.2 Роль муниципальной экономики в местном развитии

1.3 Механизмы управления развитием муниципальной экономикой

ГЛАВА 2.СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

2.1 Тенденции развития муниципальной экономики

2.2 Динамика доходной составляющей муниципальной экономики

2.3 Показатели социально - экономического развития

муниципального образования

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
3.1 Формирование концепции экономического роста и социального развития муниципального образования
3.2 Создание организационных структур управления, адекватных
новые потребности муниципальной экономики
3.3 Развитие трудового потенциала муниципальной
экономики
ВЫВОДЫ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что действующая система управления муниципальной экономикой не приведена в соответствие с изменяющимися условиями и потребностями местного развития. В результате потенциал муниципальных образований используется неэффективно. Традиционно выстроенные организационные формы и механизмы управления местным развитием без соответствующих преобразований не способны воспринимать происходящие изменения во внешней среде и адекватно на них реагировать.
Недостаточно развиты органы управления, осуществляющие координацию деятельности всех ведомств, функционирующих на территории муниципального образования и призванные обеспечивать баланс интересов всех участников экономического взаимодействия.
Не разработаны механизмы формирования плана мобилизации доходов муниципальной экономики, являющихся основным источником местного развития.
. Нет научно обоснованных механизмов выявления и оценки дотационных поселений муниципального образования, в силу чего затрудняется выведение их из дотационного состояния. Не получили распространения специализированные муниципальные учреждения, обеспечивающие взаимодействие между администрацией и налоговой инспекцией, побуждающее поиск резервов сбора налогов в районе, хотя потребность в них весьма существенна.
Органы власти, оказывая посильную поддержку муниципальным органам власти, все больше ориентируют их на местное развитие с максимальной опорой на собственные силы, на возможности бизнеса и активной части населения. Однако Эффективные механизмы управления муниципальной экономикой, адекватные современным задачам местного развития, только
начинают формироваться. Процесс их наполнения необходимым содержанием требует соответствующей научной проработки.
Степень изученности проблемы. Формирование механизмов управления муниципальной экономикой и местным развитием - многогранная проблема. Изучению таких се аспектов, как разработка концептуальных основ развития муниципальных образований, включая управленческие, организационные и финансово-экономические механизмы посвящены многие исследования российских и зарубежных ученых.
Теоретические вопросы управления муниципальной экономикой освещены в трудах1 Алисова А.Н., Анимицы П.Е., Бабуна Р.В., Васильева A.A., Гапоненко А.Л., Глазырина М.В., Колодняй Е.А., Курского А.Ю., Линевича P.A., Муллагалеева 3.3.
Механизмами муниципальной экономики занимались такие ученые, как Багринов К.А., Бендиков MIA., Воронов К.В., Дулыциков Ю.С., Мельников С.Б., Николаев В.А., Ореховский П.А., Хрусталев Е.Ю.
Доходность муниципальной экономики исследовалась в работах Абанкина Г.А., Высоковского А.И, Кирина Ю.В., Иванова О.Б., Лаврова A.A., Максимова
A.B., Прониной Л.И., Синицыной Е. С., Трунова С.А.
Многие вопросы местного самоуправления и муниципальной экономики рассматривались в трудах таких зарубежных ученых, как А.Вебер, Р.Гнейст,
B.Зомбарт, Э.Маркварт, Р.Мерфи, М.Паркинсон, А.О. Салливан, А. де Токвиль, Дж.Форрестер, Л.Штейн.
Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических подходов к формированию механизмов управления муниципальной экономикой, адекватных требованиям времени и эффективно работающих в российских условиях.
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для

пропаганды значимости человека труда, распространения передового опыта организаций по развитию персонала, профориентационной работы с молодежью. Анализ и оценка ограничений, связанных с реализацией поставленных целей и задач, ресурсных возможностей органов муниципальной власти Рузского муниципального района, производится с помощью оценки ресурсного потенциала района (на основании анализа первого этапа работ по проекту) и с использованием 8\ЮТ-анализа (табл. 2) с целью:
— установить реальные возможности по достижению ставящихся целей;
— определить степень и границы участия других (федеральных и региональных органов власти) уровней власти. В том числе проработать вопросы нормативного и методического обеспечения данных процессов.
Таблица
Сравнение сильных и слабых сторон социально -экономического развития муниципального района
СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ СЛАБЫЕ СТОРОНЫ
Экономическое развитие
Рост объемов промышленного производства Рост налоговых доходов бюджета Рост объема инвестиций Высокий объем продукции животноводства в объеме ' сельскохозяйственной продукции Высокий ресурсный потенциал развития рекреационной сферы Высокий уровень износа основных фондов предприятий, требующий значительных ресурсов для модернизации производства Ограничения на развитие промышленных видов деятельности из-за отсутствия достаточного количества площадок Слабая налоговая дисциплина Низкий уровень развития малого бизнеса в районе, в том числе в АПК Нестабильные показатели сельского хозяйства Недостаточное использование имеющегося рекреационного