Системное взаимодействие муниципального и хозяйственного образований

• Автор: Кашин, Артем Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы системного взаимодействия муниципального и хозяйственного образований

1.1 .Теоретические аспекты организации взаимодействия

предпринимательских структур и органов власти и управления

1.2. Понятийно-сущностные характеристики взаимодействия муниципального и хозяйственного образований в формате «Моногород -Доминирующая фирма»

1.3. Концептуальные основы формирования системы «Моногород

Доминирующая фирма»

Глава 2. Методические подходы формирования системного взаимодействия моногорода и доминирующей фирмы
2.1. Специфика использования программно-целевого подхода при организации взаимодействия моногорода и доминирующей фирмы
2.2. Анализ организационно-коммуникативных аспектов взаимодействия в формате «МГ—ДФ»
2.3.Структурная композиция взаимодействия системы «МГ-ДФ»
Глава 3. Практическое отражение системного взаимодействия муниципального и хозяйственного образований Сибирского Федерального округа
3.1. Предпосылки формирования системы «МГ - ДФ» на территориях муниципальных образований СФО
3.2. Формирование хозяйственного образования моноцентрической хозяйственной агломерации на базе ЗАО «Курорт «Белокуриха» при построении системы «МГ-ДФ»
3.3. Специфика реализации целевой программы «Преобразование отношений: создание системы «МГ-ДФ» (на примере моногорода
Белокуриха — ЗАО «Курорт «Белокуриха»)
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Реализация положений реформы местного самоуправления с учетом положений и требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» сказалась на возможностях ускоренной модернизации инфраструктурных объектов в ближайшие годы за счет средств местного бюджета. Устойчивое ускорение темпов экономического развития предъявляет новые требования к современному инфраструктурному обеспечению предпринимательской деятельности. Предпринимательские структуры заинтересованы в скорейшей модернизации инфраструктуры, что практически невозможно без налаживания долгосрочного и устойчивого взаимодействия с государственными и муниципальными органами власти.
Для России характерна большая доля малых городов в общем числе муниципальных образований и их зависимость от одного или нескольких хозяйственных образований расположенных на их территории. По данным исследования Всемирного банка «Монопрофильные города и градообразующие предприятия», проведенного в 2000 г., более 1/3 малых городов, по сути, являются моногородами с единственным градообразующим предприятием, расположенным на их территории. Взаимозависимость таких муниципальных образований и градообразующих предприятий (которые, как правило, занимают доминирующее положение на рынке) предопределила актуальность исследования вопросов организации их взаимодействия.
В современной высоко конкурентной среде градообразующему предприятию и муниципальному образованию целесообразно перейти от фрагментарных и разовых договоренностей к постоянно действующим, взаимовыгодным отношениям, направленным на адекватное понимание значимости задач совместного развития, на взаимный поиск компромиссов и превентивное согласование интересов при реализации инвестиционных и социально-значимых решений.
Иными словами, речь идет о переходе к новой концепции организации отношений между хозяйственными образованиями и органами власти управления (- далее ОВиУ) на системной основе, когда они становятся, по-сути, долговременными партнерами, но при этом не изменяют своих институциональных основ. В работе такая концепция названа Концепцией преобразования отношений на системной основе (- далее КСВ).
Целесообразность преобразования отношений на системной основе в особой мере проявляется, когда муниципальное образование (- далее МО) представлено моногородом (- далее ML"), а хозяйственное образование (-далее ХО) - доминирующей фирмой (- далее ДФ), расположенной на его территории. Именно эти два образования, при выполнении определенных условий, могут представлять собой целостную композицию (- далее система «МГ-ДФ»), объединяющую их разноплановые интересы в многогранные взаимовыгодные отношения (инвестиционные, коммуникативные, социальные, финансовые и другие), адекватные задачам их совместного сосуществования и развития.
Состояние и степень научной разработанности проблемы. Теоретические аспекты развития предпринимательских структур и их взаимодействия с органами власти и управления нашли свое отображение в ряде работ известных западных ученых-экономистов: Ф. Блока, М. Вебера, Дж. Гелбрейта, Р. Кантильона, Э. Квейда, Дж. Кейнса, М. Олсона, А. Смита, Дж. Стиглица, И. Тюнена, Й. Шумпетера и других авторов.
Вопросы государственного регулирования и участия государства в развитии предпринимательства исследовались в трудах Р. Вишны, Г. Клейнера, Г. Горланова, С. Глазьева, В. Кушлина, В. Малыгина, В. May,
С. Трапезникова, В. Тамбовцева, В. Радаева, С. Силкина, Ф. Шамхалова,
А. Шсфлера, Е. Ясина и других авторов.
Специфика функционирования хозяйствующих субъектов на региональных и отраслевых рынках, а также изучение особенности поведения доминирующей фирмы на рынке нашла свое отображение в

сравнению с И. Тюненом, введя в теоретический анализ новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и ставя более общую оптимизационную задачу: минимизацию общих издержек производства но трем факторам. Соответственно выделяются и три основные ориентации в размещении: транспортная, рабочая и агломерационная. Анализ влияния агломерационных факторов на размещение промышленного предприятия А.Вебер провел на базе оценки изменений, вызываемых процессами агломерации, в оптимальной схеме размещения производства, полученной на основе транспортной и рабочей ориентаций32.
В XX веке благодаря усилиям польского экономиста А. Леш (Пространственная организация хозяйства, 1940) была создана общая теория размещения, которая связывает частные теории Й. Тюнена, А. Вебера,
В. Кристаллера, расширяя предмет теории за счет перехода от уровня предприятий и поселений к проблемам формирования экономических регионов.
Наиболее важным вкладом А. Леша считается53 разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия. Состояние равновесия, по А. Лешу, характеризуется следующими условиями:
- местоположение каждой фирмы характеризуется максимально возможными преимуществами для потребителей и производителей;
- фирмы размещаются так, что территория используется полностью;
- существует равенство цен и издержек;
- все рыночные зоны имеют минимальный размер (в виде шестиугольников).
В СССР многие исследователи (Н. Н. Барановский, И. А. Ильин, Г. М. Лаппо и др.) занимались вопросами экономической географии, урбанистики и развития экономики городских поселений, так одной из
52 См. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. - М.гЮНИТИ, 2002. С. 118.
53 См. Тургелъ И. Курс лекций «Региональная экономика и управление». Лекция 2. РУДН, 2003.