Роль государства в формировании и реализации промышленной политики в Северо-Кавказском федеральном округе

• Автор: Цогоев, Игорь Харитонович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глаш 1. Теоретические основы формирования промышленной политики на уровне федерального округа

1.1. Промышленная политика как основа социально-экономического развития

1.2. Особенности формирования промышленной политики в депрессивном федеральном округе
Глава 2. Проблемы и перспективы роста промышленною потенциала Северо-Кавказского федерального округа
2.1. Промышленная динамика Северо-Кавказского федерального округа в годы российских экономических реформ

2.2. Факторы и условия повышения производственного потенциала

Глава 3. Организационно-экономические аспекты реализации промышленной политики на уровне федерального округа

3.1. Механизм обоснования и выбора приоритетов промышленного развития

3.2. Научно-инновационная инфраструктура как условие реализации эффективной промышленной политики
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Нынешнее состояние отечественной промышленности поставило российское государство перед рядом стратегических угроз, таких как: перспектива критического снижения производственной безопасности, усиление неоднородности промышленного 'пространства, появление промышленных предприятий, отраслей и комплексов отсталого (слаборазвитого) и депрессивного типов; отрыв промышленного комплекса от инновационной сферы; несоответствие имеющегося производственного аппарата современным требованиям качества и конкурентоспособности продукции.
В настоящее время, в условиях мирового финансового кризиса и вступления России в ВТО, недостаточно внимания уделяется такому важнейшему аспекту модернизации современного промышленного комплекса, как усиление роли государства в формировании и реализации промышленной политики на уровне федеральных округов. Несмотря на то, что на всех уровнях хозяйственной иерархии сформировалась основательная нормативно-правовая база, до сих пор сами концепции промышленных политик нередко представляют собой наборы слабо увязанных между собой частных мероприятий, не подкрепленных ресурсным обеспечением.
Значимость проблемы определяет актуальность работы.
Степень научной разработанности темы. Экономическая политика и промышленная политика, как ее неотъемлемая часть, является предметом исследований таких известных ученых как Л.И. Абалкин, Л.С. Бляхман, И.ГТ. Бойко, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, A.A. Грунин, Е.А. Горин, В.В. Ивантер, В.Н. Лексин, Д.С. Львов, В.И. Кушлин, В.Е. Рохчин, A.A. Румянцев, Ф.Ф. Рыбаков, С.А. Смирнов, П.В. Солодуха, А.И. Татаркин, К.А. Титов и др. В работах этих и ряда других авторов промышленное развитие рассматривается в органической взаимосвязи с вопросами экономического роста, формирования структуры экономики, определения соотношения
уровней управления и пр. Вместе с тем, далеко не все аспекты -рассматриваемой проблематики нашли в современной литературе одинаково полное отражение. Так, остается недостаточно раскрытым содержание государственного регулирования промышленного развития на уровне федеральных округов, почти отсутствуют работы, посвященные Методическим аспектам формирования промышленной политики на разных уровнях хозяйственной иерархии, нет четкого определения такого понятия как «промышленный потенциал федерального округа» и возможностей органов федерально-окружного регулирования по его формированию и развитию. Все это, наряду с иными общими факторами -геополитическими, национальными, а также специфическими (депрессивностыо хозяйственных комплексов ряда федеральных округов РФ, в частности Северо-Кавказского) тормозит формирование механизмов, способных повысить эффективность и конкурентоспособность отрасли.
Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретико-методических основ роли государства в формировании и реализации промышленной политики в депрессивном федеральном округе.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
• исследовать теоретические основы формирования промышленной политики на уровне федерального округа, уточнить ее сущность, цели, задачи и принципы формирования, проанализировать роль промышленной сферы в социально-экономическом развитии хозяйственных комплексов различных уровней управленческой иерархии;
• выявить особенности и разработать концептуальные основы промышленной политики в условиях депрессивного федерального округа;
• проанализировать методические подходы к оценке влияния различных факторов на уровень промышленного потенциала федерального округа и обосновать пути его развития;
•' уточнить сущность и слагаемые понятия «промышленный потенциал»

•достижение необходимого эффекта за счет рациональной структуры комплекса;
•единство политики, механизмов регулирования, целей и условий функционирования.
За годы российских экономических реформ в стране произошла фактическая дезинтеграция отрасли. Промышленные комплексы мезоуровня, сформированные в условиях плановой экономики на основе государственноотраслевого подхода и системности развития, трансформировались в совокупности самостоятельно функционирующих бизнес-единиц.
В этих условиях в числе важнейших могут быть выделены следующие задачи промышленной политики на уровне федерального округа: формирование завершенной совокупности производств, обеспечивающих комплексную переработку сырьевых ресурсов (включая вторичные и отходы) в готовую продукцию; максимальное использование имеющихся мощностей вспомогательных производств; развитие инфраструктуры.
Могут быть сформулированы следующие принципы разработки промышленной политики на федерально-окружном уровне:
- системность, предполагающая органическую целостность, взаимоувязанность и нацеленность ее на обеспечение реализации интересов развития округа как целостной системы;
- комплексность, предполагающая учет совокупности факторов, формирующих условия и предпосылки промышленного развития и обеспечивающих охват структур регулирования, поддержки и обеспечения всех уровней хозяйственной иерархии, организационно-правовых форм и отраслевой принадлежности на основе общей целевой ориентации;
- социально-экономическая эффективность, предполагающая повышение уровня конкурентоспособности промышленного комплекса, оптимизацию отраслевой и ассортиментной структуры производства, рост занятости, развитие кадрового потенциала, вовлечение в оборот и улучшение