Формирование резервных земельно-имущественных фондов как фактор развития продовольственного комплекса региона

• Автор: Багайников, Михаил Логинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 177 с.

Глава 1. Теоретические основы формирования государственных резервов продовольственного комплекса региона
1.1. Развитие продовольственного комплекса региона, как фактор обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого развития сельской местности
1.2. Резервы как экономическая категория, фактор рационального использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона
1.3. Международный и российский опыт формирования государственных резервов продовольственной сферы
Глава 2. Методические основы формирования и оценки эффективности функционирования резервного земельно-имущественного фонда региона
2.1. Исследование социально-экономического положения сельской местности и уровень развития продовольственного комплекса Иркутской области
2.2. Варианты оценки эффективности функционирования государственного земельно-имущественного резерва региона
2.3. Подход к организации функционирования резервного земельноимущественного фонда продовольственного комплекса региона
Глава 3. Оценка эффективности формирования земельноимущественного фонда Иркутской области
3.1 Организационно-экономический механизм формирования земельноимущественного фонда региона (на примере Иркутской области)
3.2 Методика определения минимального размера земельноимущественного фонда Иркутской области
3.3. Эффективность формирования земельно-имущественного фонда региона
Заключение

Список использованной литературы Приложения

Актуальность темы исследования. Трансформация экономической системы России обусловила изменение особенностей функционирования продовольственного комплекса. В результате реформирования произошло резкое сокращение производства продовольствия, что было вызвано снижением производственного потенциала аграрной сферы - основного звена продовольственного комплекса. Одной из основных из целого ряда причин, явилась слабая материально-ресурсная база аграрного производства.
Кризис экономики страны особенно остро отразился на региональных продовольственных комплексах, поскольку проводимые федеральным центром реформы не привели к кардинальному улучшению положения, что перенесло решение существующих проблем на региональный уровень. В результате региональные власти вынуждены практически самостоятельно решать вопросы формирования условий для функционирования продовольственного комплекса.
Сокращение уровня государственной поддержки и недостаток собственных средств у регионов привели к снижению производственного потенциала регионального продовольственного комплекса, в частности, к сокращению его материально-ресурсной базы, в состав которой входят земельные и материально-технические ресурсы. Современное состояние их использования характеризуется низкой эффективностью, что особенно ярко выражено в части использования земельного фонда.
Недостаточная эффективность использования материально-ресурсной базы продовольственного комплекса региона обусловила необходимость изучения возможности формирования специфического резервного земельноимущественного фонда с целью достижения приемлемого уровня продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.
Решение задачи повышения эффективности использования материальноресурсной базы продовольственного диктует необходимость более глубокого

изучения данной проблемы как с теоретической, так и с практической точек зрения, что обосновывает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. В диссертационном исследовании при изучении проблем регионального развития использовались работы отечественных и зарубежных ученых, таких как: A.B. Аргучинцева, В.И. Бутов, А.И. Гаврилов, Г.В. Гутман, В.И. Гурман, П.-М Дежардин, Т.Г. Краснова, Т.Г. Морозова, H.H. Некрасов, В.Ю. Рогов, И.А. Родионова, Е.В. Рюмина, В.И. Самаруха, В.И. Соколов, А.П. Черников, Р.И. Шнипер, и др.
При исследовании вопросов обеспечения продовольственной безопасности, функционирования региональных продовольственных комплексов и использования материально-ресурсной базы были использованы труды ученых, в частности: Е.Н. Борисенко, П.Т. Бурдуков, Р. Гумеров, М.П. Демина, С.С. Дза-саров, И.В. Качалов, Э.Н. Крылатых, В.П. Можин, А.Л. Пустуев, Е.В. Серова, М. Трейси, И.Г. Храмова, Ю.С. Хромов, С. О. Шаталов, Е.С. Шершнев, Е.К. Ястребова и др.
Основой для исследования по вопросам формирования государственных резервов послужили работы Л.И. Абалкина, Д. Букана, В.П. Буянова, В.Н. Вят-кина, Е.Д. Казакова, Э. Кенигсберга, М.М. Мельника, П.Д. Половинкина, Ю.И. Рыжикова, Дж. Хэмптона, М.К. Шерменева, и др.
Анализ этих и других работ показывает, что в настоящее время в целом сформированы основные принципы, положения и подходы для совершенствования функционирования продовольственного комплекса страны и ее регионов.
Вместе с тем, необходимо отметить недостаточную изученность вопроса использования государственных резервов в форме земельно-имущественных фондов для повышения эффективности системы обеспечения продовольственной безопасности и использование их в процессах развития продовольственного комплекса.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ формирования государственного резервного земельно-имущественного фонда в составе продовольственного комплекса ре-

экономических функций, однако с сохранением мобилизационных компонентов.
Так в США, система стратегических запасов, возникла с началом Второй мировой войны. В настоящее время госрезерв США, состоящий из стратегического сырья, сельскохозяйственной продукции, продовольствия и нефти оценивается более чем в 4 млрд. долларов. За продовольствие отвечает Товарнокредитная корпорация, которая регулирует ценообразование на основную сельскохозяйственную продукцию. Важнейшей составляющей госрезерва является нефть, которой на сегодняшний день храниться около 80 млн. тонн, чего достаточно для загрузки нефтеперерабатывающей промышленности в течение полутора месяцев. Кроме того, запасом нефти осуществляется регулирование внутренних цен на топливо.
Кроме того, функционирует государственный земельный резерв. Его формирование осуществляется преимущественно за счет функционирования программы, по которой пользователю земли выплачивается компенсация за вывод из обработки эрозийноопасных земельных площадей, и передача их в состав резерва. Кроме земель с нарушенным плодородием, в состав земельного резерва включаются земли, выведенные из интенсивного оборота в связи с низкой эффективностью их использования и банкротства большого количества мелких ферм. Подобное стало возможным благодаря высокой производительности сельского хозяйства в целом и расширения ввоза в страну дешевых продуктов питания из стран третьего мира. Причем, необходимо отметить, что последнее не снижает уровень продовольственной безопасности, поскольку страны импортеры сами полностью зависимы от США и входят в его сферу влияния. Таким образом, осуществляется резервирование (сохранение) сельскохозяйственных угодий на будущее. Программа консервационного резерва (Conservation Reserve Program, CRP) no FACT была включена в Экологическую программу резервных земель (Environmental Conservation Acreage Reserve Program, ECARP), в которую, кроме CRP, входит Программа создания резерва заболоченных земель (Wetlands Reserve Program, WRP). Согласно CRV, фермеры, ко-