Совершенствование государственного регулирования естественных монополий в современных условиях

• Автор: Кутернин, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I Место и роль естественных монополий в национальной 11 экономике (теоретико-методологические основы)

1.1 Формирование и виды естественных монополий в нацио- 11 нальной экономике

1.2 Специфика государственного регулирования естественных монополий

1.3 Роль и место естественных монополий в современной рос- 47 сийской экономике

Выводы по первой главе

Глава II Особенности функционирования естественных монополий в национальной экономике России

2.1 Современное состояние и развитие естественных монополий

в пореформенной России

2.2 Особенности отличия российской модели естественных монополий и ее отличие от глобальной
2.3 Результаты деятельности естественных монополий в России 91 Выводы по второй главе
Глава III Основные направления совершенствования государственного регулирования естественных монополий в РФ
3.1 Организационно-экономические механизмы государственного регулирования естественных монополий в России
3.2 Пределы государственного регулирования цен и тарифов естественных монополий в РФ
3.3 Разработка механизма формирования цен на продукцию сетевых структур в РФ
Выводы по третьей главе
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время экономика Российской Федерации переживает переломный момент. В течение 2000-2008 годов происходило восстановление экономического потенциала после кризиса 90-х годов. На рубеже веков удалось преодолеть те негативные тенденции в экономике, которые преобладали после распада СССР. И к началу 2008 года удалось по многим показателям достичь докризисного уровня.
Однако восстановление экономики происходило, в основном, на старой технологической основе и сопровождалось продолжающимся старением основных производственных фондов во многих отраслях. Как отмечает ряд исследователей [23, 42, 60], восстановительный потенциал экономики во многом исчерпан, и дальнейшее развитие возможно только на инновационной основе. Вместе с тем, достигнутый уровень позволяет взять курс на коренную модернизацию основных фондов и экономическое развитие на новой технологической основе.
Правительство РФ в 2008 году фактически взяло курс на инновационное развитие экономики. В «Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации» [2] и других документах, принятых Правительством РФ в 2008 году [4, 5, 6], была поставлена задача перехода к новому этапу развития в течение ближайших трех лет.
Ведущая роль в этом переходе отводится естественным монополиям - инфраструктурным отраслям российской экономики. По своей сути они всегда, а особенно в последнее десятилетие, являлись «локомотивами» экономического развития, и их ведущая роль в экономике постоянно возрастает. В последние годы основные естественные монополии прошли этап структурного реформирования, создав, тем самым, предпосылки Для перехода к новому этапу развития экономики. В рам-

ках существующих естественных монополий в результате реформирования были выделены предприятия, которые должны стать проводником государственных интересов в инфраструктурных отраслях. Поэтому первоочередной задачей становится разработка нового механизма государственного регулирования естественных монополий. Задача формирования такого механизма поставлена Правительством РФ на ближайшие годы. [2, 12]
Главной целью государственного регулирования естественных монополий является достижение требуемых макроэкономических показателей. Цены на продукцию естественных монополий оказывают значительное, а иногда и определяющее влияние как на темп инфляции в стране, так и на уровень развития различных отраслей экономики. Поэтому разработка проблем государственного регулирования естественных монополий в макроэкономическом аспекте, правильное определение пределов их ценового регулирования является требованием нынешнего этапа развития российской экономики, а тема диссертационного исследования является актуальной.
Степень разработанности проблемы. Вопросы государственного регулирования естественных монополий находились под пристальным вниманием экономистов в течение многих десятилетий. Любые меры, предпринимаемые государством по регулированию и реформированию естественных монополий, всегда были тесно связаны с теоретическим осмыслением этого явления. Начало этого осмысления было положено в работах А.Курно [49], Дж. Милля [34], А.Маршалла [33] продолжено в исследованиях Т.Фаррера [51 ], Р.Эли [50] и многих других.
Во второй половине XX века в работах ряда видных экономистов: Г. Демшеца [102], У. Баумоля [46] и др., была обоснована необходимость более узкого определения понятия «естественные монополии». К ним предлагалось относить только сетевые структуры (линии элек-
станут выше, соответственно будет выше и уровень установившихся цен.
Из экономических соображений, очевидно, что «экономия на масштабе» может возникать, только если функция издержек обладает свойством субаддитивности. Математически также несложно показать, что убывание функции средних издержек гарантирует субаддитивность функции полных издержек:
™ ™ л сО,) СО,) СЮ С(Ж) С(Ж) ґ,ґи/л
С(щ)+С(і’1) =
щ м>2 Ж Ж Ж
Свойство субаддитивности издержек является универсальной характеристикой возможности возникновения выгоды от отсутствия конкуренции, однако на практике весьма затруднительно проверять неравенство (1.3). Поэтому многие авторы, вслед за У. Шарки [53] в своих исследованиях заменяет условие (1.3) на достаточные условия, гарантирующие его выполнение.
Наиболее простым достаточным условием является выпуклость вверх (вогнутость) функции издержек С(У). Математически это выражается неположительностью вторых производных этой функции:
Щ<0 (1.4)

Несложно доказать, что для возрастающей функции неравенство (1.4) гарантирует суббадитивность функции С(У). Другими достаточными условиями выполнения условия (1.3), как было показано выше, является убывание функции средних издержек («экономия на масштабе»), а также высокий уровень постоянных издержек. Действительно, если издержки производства описываются уравнением С(Ж) = С,+С2(Ж), где С, >шахС2(Ж), то неравенство (1.3) с очевидностью выполнено. Таким образом, установлен ряд достаточных условий, гарантирующих субаддитивность функции издержек.