Потенциал целевого программирования развития региона

• Автор: Плотников, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 126 с. : ил

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Условия, факторы и императивы регионализации социально-экономического развития
1.2. Трансформация системы социально-экономического прогнозирования и планирования в рыночной системе хозяйствования

1.3. Потенциал целевого программирования социально-экономического развития региона

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, РЕАЛИЗАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ФЦПР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
2.1. Цели, задачи, этапы, условия и содержательная структура программных мероприятий ФЦПР «Программы социально -экономического развития Волгоградской области области на 2004, 2005 г и на период до 2010 г.».
2.2. Механизм реализации, ресурсное обеспечение и прогнозируемые результаты ФЦПР «Программы социально-экономического развития Волгоградской области на 2004, 2005 г. и на период до 2010 г.».
2.3. Модернизация ФЦПР как условие масштабности антиинерционного эффекта от реализации программных мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Совпав с реформационными преобразованиями в отечественной
экономике, регионализация явилась резонансом процессов децентрализации управления, передачи в регионы прав собственности на объекты производственной, инфраструктурной и природохозяйственной деятельности, ответственности за их использование, существенно расширившими их социально-экономический и государственный статус. Вместе с тем, повышение самостоятельности и усиление роли регионов объективно потребовало формирования политики гибкого экономического федерализма, предполагающей поиск и поддержание разумного компромисса регионализации и интеграции, многообразия и единства. В этих условиях возрастает внимание к изучению региональных аспектов рыночного хозяйства, формируются методологические основы и совершенствуется научно-методический инструментарий познания динамики и дедуктивного предвидения сценарного развития социально-экономических процессов,
объективно происходящих на данном уровне национального хозяйства.
Сложность такого предвидения обусловлена недостаточно развитой теоретической базой, определенным несовершенством научного и прикладного инструментария, а также многоаспектным характером и различной направленностью изменений, происходящих в экономике и социальной сфере отдельных регионов. С этим, в свою очередь, связаны некоторые трудности осуществления экономико-статистического анализа и разработки вариантных прогнозов (хозяйственных, научно-технических, демографических, социальных, природоохранных и др.) на мезоуровне.
Проблемы регионального развития приобретают сегодня особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер, что требует объективного отражения закономерностей регионализации, особенностей
становления, а также поиска путей совершенствования механизмов
управленческой и прогнозно-плановой деятельности на уровне субъектов Федерации на современном теоретическом базисе и обновленной

методологической основе.
Это предполагает комплексное и системное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой теории и практике методологических и методических подходов к формированию обновленной системы прогнозирования, планирования и целевого программирования социально-экономического развития регионов.
Эволюция процессов регионализации в России наиболее полно представлена в трудах таких отечественных исследователей, как Н. Баранский,
A. Гранберг, Г. Кржижановский, В. Лаженцев, Д. Львов, А. Магомедов, В. Маслаков, Р. Шнипер и др. Результаты исследования общих, внестрановых тенденций регионализации представлены в трудах таких зарубежных ученых, как М. Китинг, С. Сольник, Д. Трейсман, Ф. Хэнсон, Б. Хогвуд, А. Шлейфер и ДР-
Систематизации современных проблем регионального развития, поиску путей совершенствования региональной политики посвящены работы таких отечественных ученых-экономистов, как С. Артоболевский, Л. Бадмахалгаев, С. Доровский, В. Лексин, Р. Попов, О. Пчелинцев, А. Тамбиев, А. Татаркин, Н. Тимощук, Л. Харев, А. Швецов и др.
Вопросы методологии и методики, стратегии и тактики планирования и прогнозирования развития российских регионов в современных условиях нашли отражение в трудах А. Абдулгалимова, К. Багриновского, Н. Дорогова,
B. Дудкина, А. Идрисова, О. Иншакова, В. Ишаева, О. Ломовцевой, А. Майбороды, И. Максимовой, Н. Матрусова, Т. Морозовой, С. Мотышиной и др.
Исследованию особенностей применения программных методов развития регионов России было уделено внимание в работах А. Злобина, В. Кирпичникова, Д. Леги, А. Лобко, В. Пересады, Б. Райзберга, А. Самохвалова,
C. Суспицына, В. Сутягина, С. Тейлора и др., а соотношению плановых и рыночных инструментов в процессе регионального управления уделяли внимание в своих трудах А. Евграшин, И. Кац, Ф. Клоцвог, В. Маневич, С. Сансызбаев и др.

силы, профессиональные ассоциации, домохозяйства и т.п.), в каком качестве и каким способом вовлекаются в процессы формирования и разработки региональных стратегий. Позитивная трансформация внутренних воспроизводственных систем региона (в условиях глобализации экономики) предполагает, по нашему мнению, одновременную реализацию экономической и институциональной реконструкции, важной составляющей которых является программно-целевое планирование социально-экономического развития региона, его концептуальное обоснование и соответствующее методическое обеспечение.
К сожалению, в работе над программами регионального развития координация взаимодействия рассмотренных ранее моделей «регион-статистика», «регион-наука» и «регион-администрация» часто осуществляется достаточно формально и фрагментарно. Ведущая роль при их разработке отводится модели «регион-наука» с очевидной расстановкой институциональных приоритетов, этап же оценки и принятия программы реализуется в рамках «административных моделей» под вполне определенным углом зрения на оцениваемые итоги. Модель «регион-статистика» на названных этапах выполняет вспомогательную функцию, формально представляя имеющуюся в ее распоряжении информацию. При этом, как правило, не проводятся экспертизы ни качества используемых наукой первичных данных, ни методических приемов их возможных преобразований, ни статической самостоятельности расчетных показателей. Самостоятельную роль модель «регион-статистика» могла бы играть в организации статистического мониторинга исполнения программы, но такого этапа в жизненном цикле большинства разрабатываемых программ даже не предусматривается.
Исследованию теоретических аспектов трансформации системы прогнозирования и планирования в условиях рыночного реформирования и особенностей разработки программно-целевого подхода в управлении регионального развития будет уделено внимание в §1.2 диссертационной