Регулирование качества окружающей среды в крупнейших городах : Организационно-экономический аспект

• Автор: Власова, Екатерина Яковлевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 256 с. : ил

Содержание
Введение
Глава I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ И ОЦЕНКИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СИСТЕМЕ «ГОРОД - ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА»
1.1. Город - объект социально-эколого-экономического
исследования
1.2. Город как природно-хозяйственный комплекс
1.3. Регулирование природопользования в городе
Глава II. АНАЛИЗ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОСОБЕННОСТИ
ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
2.1. Анализ экологической обстановки в городе
2.2. Особенности решения экологических проблем и природопользования города в условиях развития местного самоуправления
2.3. Оптимизация регулирования природопользования в природно-хозяйственном комплексе
Глава III. РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ГОРОДЕ
3.1. Количественные методы оценки регулирования качества окружающей
среды в городе
3.2. Резервы рационального природопользования в крупнейших городах
3.3. Экологический стандарт города как инструмент регулирования природопользования в городе
Заключение
Литература
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. В данном исследовании решается научная задача выявления особенностей формирования качества окружающей среды в крупнейшем городе на основе предложенных автором методических подходов, а также оценки возможности его регулирования с точки зрения устойчивого социально-эколого-экономического развития города.
Актуальность исследования данной проблемы обусловлена следующими основными обстоятельствами.
Во-первых, официальное признание необходимости устойчивого социально-эколого-экономического развития пока не сопровождается в системе государственного управления разработкой и осуществлением соответствующих стандартов качества окружающей среды, соблюдением единой экологической политики в масштабе страны, регионов, муниципальных образований, обоснованием приоритетов в решении экологических проблем в крупнейших городах и их выполнением, хотя сегодня, разрабатываются целевые программы оздоровления окружающей среды и населения названных территориальных образований.
Во-вторых, в условиях продолжающихся социально-экономических реформ экологические проблемы в крупнейших городах обостряются вследствие того, что резко проявились и не решаются проблемы управления социально-эколого-экономическим развитием в триаде: федеральный уровень - регион - местное самоуправление. Более того, декларируя поддержку местного самоуправления в решении названных проблем федеральный и региональный уровни управления на деле «передали эти функции» местным органам, не обеспечивая их соответствующий организационно-правовой и финансово-экономической основой. В этих условиях продолжается ухудшение качественных параметров окружающей среды с «выходом» и на количественные показатели условий проживания людей, и на главный показатель качества жизни -продолжительность жизни.
В-третьих, остаются нерешенными задачи по регулированию, управлению качеством окружающей среды в крупнейших муниципальных образованиях (городах) из-за научной неразработанности многих вопросов, в том числе отсутствия конкретных пространственно-временных параметров и показателей, необходимых для организации и реализации процессов планирования и прогнозирования природопользования на уровне местного самоуправления.
В-четвертых, все вышесказанное требует активизации исследований по этой проблеме в пределах социально-эколого-экономического пространства крупнейшего города с учетом сопредельных территорий как вследствие общности объектов природопользования, так и вследствие реализации принципов относительной самостоятельности субъектов функционирования федерации, муниципальных образований (в том числе крупнейших городов) в условиях развития принципов федерализма и демократии.
В-пятых, особенно актуальны эти проблемы для урбанизированных территорий, крупных городов Уральского старопромышленного региона, многие из которых продолжают играть роль центров по добыче и первичной обработке природных ресурсов, и которые не придают должного внимания вопросам охраны окружающей среды (в первую очередь в зонах с «грязной технологией»),
В специальной литературе по исследованию проблем социально-эколого-экономического развития городов еще до начала реформы в стране отмечалась дифференциация экологических проблем по типам городов. Многообразные причины и факторы формирования качества окружающей среды, сложность регулирования параметров в экосистемах крупнейших городов рассматривались в трудах Е.Г. Анимицы, Безугловой Э.Ю., Бероева Б.М., Бильвиц К., Боголюбова С.А., Браташова В.А., Власовой Н.Ю., Дмитриевского Ю.Д., Канцебовской И.Б., Конвиц Д., Мамина Р.Г., Расторгуевой Г.П., Скутина В.А., Смирновой И.В., Харман X., Шарыгииа М.Д. и др.
Общие проблемы формирования и регулирования качества окружающей среды в промышленных центрах, городах исследовались в трудах отечественных экономистов, экономистов-географов, специалистов по городскому хозяйству и природопользованию: Василевской Л.Д., Вергунова А.П., Владимирцева В.В., Диденко H.A., Дунаева О.H., Зайцева М.А., Иофа JI.E., Кочеткова A.B., Кармазина Ю.И., Кучерявого В.А., Ликина А.М., Литовки О.П., Любовного В.Я., Маркова Ю.Г., Мордовина В.Ю., Моисеенковой Т.А., Островского Н.В., Петерна В., Толыбова А.М., Тихоновой И.О., Трубе Л.Л., Шмаль А.Г. и др.
Факторы, формирующие экологическую обстановку в городах, изучены в работах Виншу И.А. (1998), Моисеенковой Т.А. (1989), Кармазина Ю.И. (1998), Привалова С.А. (1998), Чечуновой Е.В. (2000).
Общим для многих названных подходов и исследований являлось то, что исследование экологических проблем города большей частью касалось оценки влияния
целенаправленное поддержание территорий.
условий биологического
разнообразия.
Таблица
Характер и основные формы проявления жизнедеятельности человека на
экосистему города
Виды деятельности человека Содержание деятельности, их воздействие на экосистему города и на ее элементы Оценка воздействия
Производственная деятельность - как градообразующий фактор на основе использования природных ресурсов как средств и предметов труда и развития производственной инфраструктуры. Жизнеобеспечение на основе развития жилищно-коммунального хозяйства, транспорта(социальная инфраструктура). Воздействие на геологическую среду, на почву, воздушную среду, водные ресурсы (поверхностные и подземные), растительность, животный мир: на балансы природных ресурсов; на гидрологический режим; создание энергетических полей, в том числе шумового, светового, биологического. Воздействие как на природную экосистему, так и на экосистему ПХК. Изменение ландшафта. Регулирование стока. Видоизменение растительного покрова (качественное, количественное), животного мира в пользу «окультуренных форм». Перераспределение минеральных ресурсов, природного вещества «по вертикали» при их добыче и «в пространстве при их использовании Перераспределение в структуре растительного и животного мира, искусственное изменение видов и состава, локализация условий природопользования но зонам, объектам, дифференциация воздействия (рабочие зоны, жилые зоны, зоны отдыха, рекреации и т.д.).