Система управления сельским хозяйством России : теория, методология, практика

• Автор: Ломидзе, Юрий Леванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 320 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Сущность и содержание системы управления
1.2. Целеполагание системы управления
1.3. Инновационный тип науки управления
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
2.1. Принципы формирования системы управления
2.2. Особенности моделирования процессов управления агробизнеса
2.3. Концептуальные подходы управления устойчивым развитием сельских территорий
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ РОССИИ
3.1. Социально-экономические последствия проведения реформы сельского хозяйства
3.2. Становление и состояние организационных структур управления сельским хозяйством России
3.3. Информационное и кадровое обеспечение системы управления сельского хозяйства
ГЛАВА 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
4.1. Государственная система управления и ее взаимодействие
с хозяйственными и местными подсистемами самоуправления
4.2. Развитие корпоративных структур хозяйственного управления
4.3. Совершенствование управления сельским хозяйством в муниципальных образованиях
4.4. Определение экономической эффективности систем управления сельским хозяйством
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформирование экономики России привело к коренной трансформации системы управления сельским хозяйством. На всех уровнях государственного и хозяйственного управления ослаблены административно-распорядительные методы, не соблюдается договорная, технологическая и исполнительная дисциплина, не работает механизм, обеспечивающий права и обязанности работников села. Неподготовленность значительной части управленческих кадров для работы в условиях рыночной экономики сдерживает формирование адекватных структур управления служб маркетинга, аудита, экономического прогноза и других. Образовавшийся вакуум управления во многом является следствием проводимой монетаристской политики, ошибочного представления или недопонимания роли государства в условиях рыночной экономики.
Рациональная государственная система управления аграрной сферой экономики является необходимым условием формирования действенного механизма ее «надстройки» в интересах всего общества. Об этом свидетельствует опыт многих экономически развитых стран, в которых сочетается рыночный механизм с гибкой системой государственного воздействия.
Современное социально-экономическое положение в сельском хозяйстве вызывает острую необходимость развития эффективной системы управления. Успехи аграрных преобразований возможны в условиях совершенствования производственных отношений с использованием экономических законов рынка на основе научного обеспечения процесса управления.
Целенаправленная корректировка рыночных процессов в сельском хозяйстве предполагает рациональное использование инструментов рынка в системе государственного управления. Это обусловило выбор темы исследования и во многом определило ее актуальность.
Состояние изученности проблемы. Возможность применения достижений науки управления к поиску путей развития социально-

экономических систем, в том числе и сельского хозяйства, до сих пор является дискуссионной. Она исследовалась ведущими отечественными учеными-экономистами и управленцами, среди которых весомый вклад внесли: ЛИ. Абалкин, Р.Х. Адуков, Г.А. Баклаженко, A.A. Богданов, М.К. Бочаров, И.Н. Буздалов, П.Г. Бунич, A.C. Гусаров, В.А. Клюкач, Р.Г. Кравченко,
Э.Н. Крылатых, Г.И. Макин, В.В. Милосердов, A.A. Никонов, С.Б. Огнивцев, A.B. Петриков, Г.Х Попов, Х.О. Репп, А.Е. Романов, А.Ф. Серков, И.И. Сигов, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, А.А. Шутьков и другие.
Из зарубежных ученых разработку проблем управления осуществляли: Альберт М., Гелбрейт Дж., Джонсон H., Друкер П., Кейнс Дж., Кмнг У., Мескон М., Оптнер С., Тейлор Ф., Файоль А., Фалмер Р., Фольмут X., Форд Г., Фридмен С., Янг С. и другие.
Исследованы проблемы управления различных социально-экономических систем, включая аграрный сектор, условия перехода от административной системы управления к рыночно-ориентированной. Особую актуальность и значимость в переходный период приобретают разработки научных и практических механизмов совершенствования системы управления и рекомендаций по созданию оптимальных управленческих структур.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое и методологическое обоснование путей развития системы управления сельским хозяйством страны и разработка научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности производства и качества жизни сельского населения.
В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие основные задачи:
разработаны теоретические аспекты формирования системы управления, раскрывающие ее сущность и содержание в сельском хозяйстве как целостной социально-экономической системы и уточняющие понятия категории управления;

имеет поисковый характер, а во втором - нормативно-целевой. Таким образом научно обоснованное прогнозирование является базисом процесса разработки и составления целей.
В государствах с иерархической структурой управления социально-экономическими системами (как у нас) планирование также строится по иерархическому принципу. Правда у нас преобладает бесплановая иерархическая система, что является ничем не оправданным и недопустимым. Подтверждением этого является сегодняшнее состояние нашего сельского хозяйства и социальная инфраструктура на селе. В настоящее время у нас в стране на практике и в научных высказываниях больше используется индикативное планирование, которое носит рекомендательный характер. Показатели индикативного планирования представляют собой скорее общие ориентиры, чем плановые задания даже для государственных структур, не говоря о частных фирмах и концернах. Планирование — это основная функция процесса управления, состоящая в разработке сбалансированных по необходимым затратам и наличным ресурсам вариантов плана достижения конечных целей с указанием ранжированных по предпочтительности целей и реальных способов, воздействий и средств достижения целей к установленному сроку. Планирование — это процесс разработки планов развития экономических объектов разного уровня. В широком смысле в планирование включают также процессы организации осуществления планов, корректировки планов и контроля за их выполнением.
Рассматриваемые в работе категории и понятия используются для решения проблемы в процессе определения узких мест и способствуют разработке оптимальных целей. На рисунке 1 приводится структурная схема разработки целей, в которой одно из важнейших мест занимает проблема и процесс его решения.
Проблема - это теоретический и практический вопрос, требующий разрешения, исследования. Проблемой называется ситуация, характери-