Совершенствование земельно-имущественных отношений как фактор экономического развития города

• Автор: Мелешкин, Михаил Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Предпосылки совершенствования управления экономикой города в условиях трансформации земельно-имущественных отношений
1.1. Экономическое содержание и принципы управления земельноимущественными ресурсами

1.2. Особенности процесса управления земельно-имущественными

отношениями в городских населенных пунктах

1.3. Оценка эффективности управления земельно-имущественными

отношениями в городских населенных пунктах

Глава 2. Совершенствование земельно-имущественных отношений, как основа для формирования инновационной институциональной среды развития экономики города
2.1. Институциональные предпосылки совершенствования управления земельно-имущественными ресурсами
2.2. Зонирование территории, как основа эффективного использования
ресурсов города
2.3. Методические основы формирования стоимостной оценки земельных ресурсов на основе кадастра
Глава 3. Направления совершенствования земельно-имущественных отношений в городских поселениях
3.1. Факторный анализ при оценке недвижимости
3.2. Вовлечение земли в хозяйственный оборот, как составляющая процесса эффективного использования городских ресурсов
3.3. Совершенствование механизмов преодоления административных барьеров при оформлении земельно-имущественных отношений
Заключение
Список используемой литературы

Введение
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования земельно-имущественных отношений как фактора экономического развития города для повышения уровня качества жизни населения, проживающего на его территории. Решение задачи эффективного использования земельных ресурсов, является основой ресурсного обеспечения роста экономики и максимизации объема поступлений в бюджеты различных уровней.
Трансформация отношений собственности, вызванная реформированием экономических отношений в Российской Федерации, предъявляет все более высокие требования к современной системе управления экономикой города. С повышением роли института частной собственности, многообразием организационно-правовых форм хозяйствования, установлением платности землепользования стала очевидна неэффективность прежних методов регулирования земельно-имущественных отношений, выявилась их непродуктивность в современных условиях.
До настоящего времени не удалось сформировать целостную институциональную среду землепользования, преодолеть административные барьеры и выработать научно обоснованную систему управления земельноимущественными отношениями. В городских поселениях имеются значительные резервы увеличения доходов местных бюджетов за счет земельных платежей. Так, в 2009 году поступления в бюджет города Москвы от уплаты земельного налога по всем видам целевого использования составили 3 431 821 тыс. рублей, что составляет 0,28% от совокупного городского бюджета. В то же время земельный налог, рассчитанный по минимальной ставке 0,01% от кадастровой стоимости, только за земли, занятые жилыми домами, позволит увеличить поступление в бюджет на 138%.
Особую значимость приобретает необходимость применения современных методических подходов и правил функционирования системы

управления земельно-имущественными отношениями, создающих условия для модернизации экономики города.
Степень научной разработанности темы. Проблемы совершенствования использования методик государственного регулирования развития территорий, формирования региональной социально-экономической политики, исследовали в своих работах: А.Л. Гапоненко, Ю.П. Алексеев, В.Б.Зотов, А.Н.Алисов, В.Н.Лексин, И.Ф.Чернявский, С.Б.Мельников, В.А.Николаев, В.П.Орешин, С.В.Раевский, А.Н.Швецов, Ю.М.Швырков1 и др.
Методология формирования институциональных условий совершенствования развития экономики территорий нашла отражение в работах отечественных авторов. В их числе: С.Г.Кирдина, В.М.Полтерович, Д.С.Львов, А.Н.Олейник, О.С.Сухарев, А.Н.Нестеренко Г.В.Савицкая2 и др.
Эволюция развития городской среды в условиях трансформации земельно-имущественных отношений, формирования современной модели построения организационно-экономических отношений нашли отражение в трудах ученых и специалистов-практиков, рассматривающих в своих работах земельные ресурсы, как объект исследования с целью экономического развития территорий. Среди них следует выделить, прежде всего, С.И.Сая,
А.А.Варламова, Н.В.Комова, А.С.Чешева, В.А.Ершова, А.А.Алпатова, П.В.Кухтина, В.Н.Дамурчиева, Г.П.Браздникову, И.А.Зубцова3 и др.
1 ГатненюАЫОрше1штщильно-эюгамшесюгоразвтия:слрага,репюн,городУчебноегособж.-М: РАГС,2001, НикшаевВА Инсппущюнш1ЬНЬ1еосшвь1жр1юршивюшраз1Ш1Шэкотм1кимуш1Ципа11ьньжофазс)ваний.-Ульяговск<<Коргюращя тсхшлопш
продвижения»,2003, Алексеев ЮЛ, Алисов АЛ Территориальная юпиальноэковмическая организация. - М, 1999, Глазырин MB. Муниципальная самоорганизация. - М: Нгука,2003, Зотов ВБ, Макашева ЗМ Муниципальное управление. М: ЮНИЩ2002,
Дупы цикли Ю.С. Региональная гопишка иуправление,- М: РАГС, 1998, Лекеин В Л, Швецов АЛ Муниципальная Россия.- М: Наука, 2000, Уксяов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001, Мельников С. Б. Формирование корпоративного управлениямунршипальнымиофавовашмкиРоссиивуаювияхкршиса-М: АРиНА 1996идр.
2 Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003, Олейник А. Н. Институциональная экономика,- М.: ИНФРА-М, 2000, Львов Д.С. Институциональная экономика. - М.: ИНФРА-М, 2001 и др.
3 Комов, Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения / Н. В. Комов. - М., 1995, Сай, С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города / Сай, Сергей Иванович. - М.: Фонд развития отеч. книгоизд. им. И.Д.Сытина: [Изд-во РАГС], 2001, Чешев А.С, Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства: Учебник для вузов. Издание 2-е, дополненное и переработанное. — Ростов н /Д: издательский центр «МарТ», 2002, Варламов А. А. Земельный кадастр: в 6 т.: учебник. - М.: КолосС, 2004-2006, Алпатов А. А. Земельная реформа в новой России. - М.: Экономика и жизнь, 2005, Ершов В.А. Все о земельных отношениях. Кадастровый учет, право собственности, купля-продажа, аренда, налоги, ответственность: с учетом изменений земельного законодательства, в том числе не вступивших в силу /Ершов, Владимир Александрович,- М.:ГроссМсдиа:РОСБУХ, 2009 и др.

анализа системы управления земельными ресурсами и область их применения
Метод (прием) анализа Направление анализа
Выполнение плана развития системы Уровень качества системы Обеспечен- ность ресурсами Использо- вание ресурсов Влияние на уровень социального развития территории Охрана окружающей среды территории Уровень нормативно- методического обеспечения системы
Методы:
Сравнения О О О О О О О
Индексный О в - В В
Балансовый В в О О
цепных подстановок В
Элиминирования в - - В
Графический в В В в В В В
функционально- стоимостный - О - О
Факторный в в В О В В в
экономико- математические О в в О
Приемы:
сводки и группировки в в в в в в в
абсолютных и относительных величин в в в в в в в
средних величин в в в в В в в
динамических рядов в в в в в в в
сплошных и выборочных наблюдений - в в в в в
детализации и обобщения в в в в В в в
Примечание. О - основной метод: В - вспомогательный метод (прием).
Методом сравнения оценивают работу органов управления земельными ресурсами, в том числе и земельной службы (или ее организаций), определяют причины отклонений от плановых показателей и выявляют резервы роста.
Основные виды сравнений:
- отчетных показателей с плановыми;
- показателей по плану с фактическими предыдущими показателями;
- фактических отчетных показателей с фактическими предыдущими показателями;
- фактических показателей за установленный период;
- имеющихся показателей со среднеотраслевыми значениями;