Региональное стратегическое планирование: методология и инструментальное обеспечение : На материалах Республики Адыгея

• Автор: Тхакушинов, Эдуард Китович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 161 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Система стратегического планирования в управлении регионом:

методология, принципы, механизмы

1.1. Методологические основы исследования процессов планирования в управлении региональной экономикой

1.2. Сущность и основные принципы стратегического планирования

1.3. Механизмы стратегического планирования в управлении экономикой региона

Глава 2. Организационно-методическая поддержка решений по разработке и выбору стратегии развития региональной экономики
2.1. Формирование экспертно-аналитической модели как основного элемента системы поддержки решений в процессе стратегического планирования развития экономики региона
2.2. Инструментарное обеспечение процессов мониторинга в стратегическом управлении экономикой региона
2.3. Организационные аспекты формирования системы стратегического планирования
Глава 3. Экспертно-аналитическая оценка тенденций развития
экономики Республики Адыгея как основа стратегического планирования
3.1. Анализ развития основных элементов региональной экономики
3.2. Оценка и совершенствование управления бюджетным процессом в Адыгее
3.3. Исследование вариантов развития экономики региона: модель ВРП
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Динамичность институциональной структуры государства, сложные трансформационные изменения в экономике обусловливают неопределенность в процессах функционирования социально-экономических систем различного уровня, включая региональный. Особое значение при этом приобретают проблемы совершенствования процессов регионального планирования и управленческих технологий, учитывающих тенденции децентрализации, расширения прав регионов, появления качественно новых объектов управления.
Регионализация экономики определяет необходимость поиска новых подходов к управлению как на макро-, так и на мезо- и микроуровнях. Современное состояние регионального управления не в полной мере обеспечивает реализацию главных целей, а значит и эффективность функционирования всей региональной совокупности социально-экономических объектов, что связано, прежде всего, со слабой научной составляющей в общей характеристике процессов планирования и управления региональной экономикой.
Научный подход к совершенствованию планирования в региональном управлении предполагает реализацию принципов системности, комплексности, разработки аналитических и нормативных моделей управления социально-экономическими системами. От того, насколько рационально построен процесс планирования, во многом зависит эффективность использования человеческих, материальных, финансовых и природных ресурсов региона.
Для обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами в регионе необходима разработка долгосрочного плана действий, увязывающего различные элементы государственной экономической политики с ресурсными и финансовыми возможностями региона на основе современных научно обоснованных методик и технологий. Данная про-

блема является типичной для большинства регионов, что определяет актуальность комплексного исследования инструментарно-методологического базиса процессов разработки стратегии регионального развития.
Степень научной разработанности проблемы. В числе главных условий, определяющих позитивные процессы в российской экономике, отмечаются повышение самостоятельности и усиление роли регионов в процессах функционирования народно-хозяйственного комплекса. В условиях трансформационных процессов, характерных для современного этапа развития экономики, актуализируются исследования проблем регионального управления. Социально-регулирующие возможности управления ориентируют направления научных исследований на более глубокое изучение процессов стратегического планирования и регулирования экономических систем с целью вывода регионального хозяйственного комплекса на траекторию устойчивого развития. В числе учёных, исследующих проблемы региональной экономики, необходимо отметить Алампиева П., Алаева Э., Граиберга А., Некрасова Н.
Проблемы регионального планирования и управления исследуются в трудах Авдеевой Т., Александрова И., Баранского Н., Голосова О., Гранбер-га А., Кетовой Н., Колесникова Ю., Морозовой А., Немчинова В., Овчинникова В., Попова Р., Пробста А., Пшиканоковой Н., Фейгина Я., Филипова В., Шниппера Р. и др. В работах этих авторов изучается специфика управления социально-экономическими системами на региональном уровне, анализируются возможные стратегии регионального развития, исследуются основные императивы стратегии посткризисного становления рыночной экономики России и её регионов, охарактеризованы основные факторы развития.
Модель устойчивого развития региона может быть наиболее эффективно реализована в рамках предлагаемого подхода к исследованиям региона как самоорганизующейся социально-экономической системы. В научных работах Дружинина В., Конторова Д. раскрываются сущность и содержание

гион рассматривается как «относительно самостоятельная природохозяйственная система мезоуровневого порядка, включенная в качестве специализированного органа единого макроэкономического организма национального хозяйства, изменяющего свою территориально-отраслевую организацию». При этом предполагается, что любая рыночная стратегия должна быть ориентирована на обеспечение конкурентоспособности экономики региона на местном и внешнем рынках. Представляется, что речь идет о частной стратегии развития региона, предусматривающей разработку и реализацию комплекса проектов, ориентированных на достижение узкого круга целей.
Требует дополнительного анализа и проблема разработки целей развития региона. В настоящее время они задаются, как правило, в качественном виде. Например, в качестве главной цели развития региона предлагается использовать "стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения". Отмеченная главная цель распадается на две подцели: "повышение доходов и занятости за счет роста экономики" и "улучшение общих условий жизни за счет более эффективного расходования бюджета". При этом речь идет в лучшем случае о неких целевых ориентирах самого общего характера, которые невозможно оспаривать, ибо они очевидны. Однако это совершенно не приближает управление регионом и население к представлению о том, каких конкретно результатов в направлении улучшения качества их жизни предполагается достигнуть в рассматриваемой перспективе1. Очевидно, необходима система конкретных целевых показателей, позволяющая адекватно оценивать степень достижения регионом общих целевых установок.
На современном этапе проблемы организации социально-экономического развития регионов недостаточно исследованы. Отсутствует общепринятая схема регионального стратегического планирования, не проработан состав документов, которые должна содержать стратегия развития региона. Цен-
1 Когут А.Е., Рохчин В.Е. Информационные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб: ИСЭП РАН, 1995. 143 с.