Региональная экономическая политика, приоритеты формирования и реализации : На материалах Краснодарского края

• Автор: Марченко, Людмила Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Кисловодск
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Региональная экономическая политика как необходимый элемент системы рыночной трансорма-
ции региона

1.1. Теоретические проблемы анализа региональной экономической политики

1.2. Основные факторы и инструменты формирования региональной экономической политики

Глава 2. Проблемы долгосрочного обеспечения ускоренной

динамики экономики региона

2.1. Современные проблемы политики государственного регулирования региональной экономики
2.2. Особенности региональной экономической политики в налоговой сфере субъектов федерации

2.3. Специфика малого бизнеса как объекта региональной экономической политики

2.4. Необходимость и перспективы антитеневой экономической политики в регионах
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Анализ региональной экономической политики относится к числу теоретически и практически значимых проблем рыночно-переходного периода. Долгосрочная эффективность подобного анализа во многом зависит от адекватности отражения целевых приоритетов экономического развития данного региона, отражающих, свою очередь, стратегию его экономического развития.
В то же время успешность реализации каждого экономического приоритета предполагает приобретение им специфического выражения в политикоидеологической сфере региона; при отсутствии же подобного отражения эко-номически-приоритетный процесс приобретает всего лишь узколокальную значимость, а механизм его реализации неизбежно становится регионально-деформированным.
Макроэкономическая значимость региональных рыночных реформ требует выбора политической стратегии развития региональной экономики: или максимальная («всеобщая») государственная поддержка производства при рыночной пассивности предприятий (с применением в этом случае всего традиционного набора протекционистских инструментов), или - минимальная (“выборочная”) государственная поддержка производства при рыночной активности предприятий (с приоритетом в этом случае рыночных инструментов).
Теоретические проблемы региональной экономики и региональной экономической политики нашли достаточно полное отражение в трудах российских и зарубежных экономистов. Аналитическая оценка роли, масштабов и объективных пределов государственной политики регулирования региональной
экономики содержится в трудах JI. Абалкина, А. Аганбегяна, А. Бачуриной, Г. Белова, А. Берлина, Е. Гайдара, А. Лившица, Д. Львова, В. May, Б. Мильнера, В. Овсиенко, Н. Петракова, Г. Попова, А. Пороховского, С. Шаталина; региональная инновационная политика является предметом специального анализа в работах М. Алексеева, В. Галанова, Н. Дорониной, В. Овчинникова, К. Ратни-кова, К. Турбиной, Г. Явлинского; методологическая значимость политических факторов в механизме рыночной трансформации региональной экономики рассмотрена в исследованиях Г. Клейнера, В. Игнатова, С. Мареева, С. Медведева, В. Межуева, Ю. Осипова, Г. Солодкова, В. Радаева, Ю. Шишкова; теоретическая характеристика региональной экономики и ее социально-политической составляющей дана в публикациях А. Автономова, Ф. Бородкина, С. Вобленко, А. Воронина, Л. Гильченко, С. Глазьева, В. Глазычева, Н. Кетовой, Т. Кузнецовой, В. Лапина, Ю. Филиппова, А. Широкова, С. Юркова.
В этих трудах раскрыт комплекс региональных проблем рыночных преобразований российской экономики с учетом российской специфики национальной макроэкономической системы. Тем не менее, региональная практика обнаруживает недостаточность внимания долгосрочным факторам обеспечения рыночного преобразования на региональном уровне российской экономики, что и предопределило выбор темы, логику и концепцию настоящего исследования1.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состояла в выявлении приоритетов формирования и реализации эффективной региональной экономической политики на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах экономики Краснодарского края) посредством анализа объективного содержания, базовых инструментов и стратегических направлений воздействия политических факторов на механизм рыночной динамики региональной экономики.
1 Тема соответствует паспорту специализации 08.00.05 «экономика и управление народным хозяйством: п. 5.15. — «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации)».

Хозяйственная практика показывает возможное решение данной проблемы посредством своеобразного “структурного маневра” - переключения ресурсов региона с поддержки бесперспективных государственных предприятий на поддержку перспективных частных предприятий, для того, чтобы их ускоренный рост перекрыл спад неэффективного регионального производства (что позволит соединить силу государства с энергией частного предпринимательства). А для этого необходимо сокращение дотаций, субсидий и льготных кредитов неэффективным государственным предприятиям и перевод их в инвестиции в высокоэффективные инвестиционные проекты. Важно также обеспечить долевое участие регионального бюджета в реализации частных инвестиционных проектов.
Особенно требуется предоставление региональными органами власти гарантий ценным бумагам крупных открытых акционерных обществ. Самостоятельная мера - снятие ограничений на приобретение прав собственности на приватизируемые предприятия.
Адекватная переходным реалиям регионов программа целенаправленных мероприятий включает максимальное использование средств мелких вкладчиков через развернутую сеть надежных институциональных инвесторов (инвестиционные фонды, банки, пенсионные фонды, страховые компании). К подобным же мерам следует отнести помощь предприятиям в привлечении ими частных инвесторов путем вторичной эмиссии акций акционерных обществ открытого типа, а также поощрение и поддержка малого и среднего бизнеса (кредитами, а также защитой от государственной коррупции).
В сфере иностранных инвестиций жесткая регионально-финансовая политика исходит из необходимости проведения соответствующих требуемому подходу мер. Объясняется это тем, что потенциальный объем отечественных частных инвестиций пока еще недостаточен по сравнению с потребностями структурной перестройки.
За годы современных реформ приток иностранных инвестиций в эко-