Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России

• Автор: Сатунина, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 198 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1 Л.Сущность, основные подходы к формированию и методам реализации промышленной политики в России

1.2.Промышленная политика и особенности ее реализации в зарубежных странах

1.3.Методические подходы к разработке критериев оценки эффективности промышленной политики

2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ

2.1. Ретроспективный и перспективный анализ промышленного сектора экономики

2.2. Оценка состояния и уровня развития инвестиционноинновационной компоненты промышленной политики

2.3. Моделирование тенденций развития промышленного сектора экономики России

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЭКОНОМИКИ РОССИИ
3.1. Разработка проблемно-управленческой программы реализации промышленной политики
3.2. Активизация инновационного направления промышленной политики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной России, на этапе модернизации возрастает значение промышленной политики, как многоуровневой, целенаправленной системы регулирующих мероприятий государства и других хозяйственных субъектов рыночной экономики. Проблемы разработки эффективной промышленной политики активно обсуждаются в российской экономической науке, на встречах предпринимателей и представителей органов власти.
Несмотря на происходившее в докризисный период оживление экономики, по ряду же ключевых параметров своего функционирования российская экономика радикальным образом отстает от экономических систем развитых стран.
В настоящее время остается недостаточной конкурентоспособность отечественной промышленной продукции, работ и услуг на внутреннем и внешнем рынках. Медленно развиваются наукоемкие производства. В структуре экспорта преобладает продукция топливно-энергетического комплекса, отстают обрабатывающие и особенно машиностроительные отрасли.
Прямым следствием негативных тенденций в развитии промышленного производства является смещение экономической активности от производственной сферы к сфере обращения и перераспределения общественного продукта. Так доля совокупного продукта, создаваемого в сферах "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства" и "производство и распределение электроэнергии" составляла в 2008г. лишь около 30% ВВП России. Отрасли с высокой добавленной стоимостью продолжают деградировать.
Существует ряд важнейших проблем, которые необходимо решать при проведении промышленной политики в РФ: высокая изношенность основных фондов (степень износа основных фондов в 2008г. составила

46,3%), неудовлетворительное качество продукции, низкая производительность труда, фондоемкость, технологическая отсталость. Они ведут к низкой конкурентоспособности промышленной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В российском экспорте низка доля продукции обрабатывающих отраслей, отсутствуют целенаправленные и эффективные механизмы импортозамещения.
Недостаточное внимание уделяется отраслевым аспектам стратегии экономического развития страны, что ведет к воспроизводственным диспропорциям, нарушает взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности различных сфер, что не способствует экономическому росту.
Для преодоления такой ситуации возникает необходимость в разработке методических основ формирования эффективной стратегии промышленной политики, так как без приведения системы оценок социально-экономического развития страны и ее отдельных отраслей в соответствие с направлениями современного мирового развития не представляется возможным осуществить переход к инновационной стратегии и адекватной государственной политике качественного экономического роста.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости формирования стратегических направлений новой эффективной государственной промышленной политики, направленной на капитализацию сравнительных конкурентных преимуществ российской экономики, на стимулирование развития отраслей, регионов и проектов, способных оказать кумулятивное воздействие на другие сектора экономики, способствовать их превращению в новые источники добавленной стоимости, создавать дополнительный спрос со стороны промышленности, вести к росту предложения отечественных товаров и услуг, диверсификации экономики и быстрой модернизации основных фондов.
Актуальность выбранной темы исследования объясняется: недостаточной разработанностью, наличием дискуссионных вопросов,

1. Информационные методы. Их целью является обеспечение субъектов рынка систематизированным, научно обоснованным комплексом данных, позволяющим им ориентироваться в изменившихся социально-экономических условиях и принимать более эффективные решения.
2. Методы макроэкономического регулирования. Они направлены на создание благоприятной макроэкономической среды функционирования отечественной промышленности, достижение финансовой стабильности, снижение уровня инфляции и поддержание стабильного курса национальной валюты.
3. Ресурсные методы. Как правило, это методы селективной
промышленной политики, связанные системой госзаказов и госзакупок, адресным субсидированием и кредитованием, формированием и
использованием фондов страхования рисков, с налоговыми льготами.
4. Институциональные методы. Это методы общесистемного
характера, направленные на формирование благоприятной для. осуществления экономической политики правовой и организационноэкономической среды, не требующие непосредственного субсидирования конкретных субъектов хозяйствования, а осуществляющие необходимые мероприятия по созданию соответствующих институтов рынка и
регулированию индустриального развития. Данные методы объединяют различного рода административные приемы и инструменты (квоты, лицензии, стандарты, экологические нормативы) и рычаги хозяйственного законодательства. В условиях трансформационного периода главными объектами собственно институциональных преобразований становятся система отношений собственности и выработка правил приватизации государственного имущества.
С целью упорядочения и конкретизации, учитывая подходы ведущих отечественных экономистов, необходимо систематизировать методы реализации промышленной политики по функциональным признакам и инструментам (табл. 1.1.1).