Системное реформирование электроэнергетики на региональном и местном уровнях : Стратегии, концепции, механизмы

• Автор: Катренко, Владимир Семенович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 459 с. : ил

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
1 КОНЦЕПТУАЛЬНОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ, ДОМИНИРУЮЩИЕ ФАКТОРЫ И ПРЕДПОСЫЛКИ
1.1 Рыночная концепция структурной реформы в электроэнергетике России
1.2 Социально-экономические предпосылки и особенности реформирования электроэнергетики
1.3 Зарубежный опыт и обусловленность рыночной реформы электроэнергетики в России
2 РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ, ПРИВАТИЗАЦИЯ И ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
2.1 Приватизация как стартовый импульс рыночного реформирования электроэнергетики
2.2 Характеристика содержания конкурентных отношений в реформируемой электроэнергетике России
2.3 Отраслевые и региональные проблемы реализации конкурентных отношений в российской электроэнергетике
3 КОНКУРЕНЦИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ НА РЕГИОНАЛЬНЫХ СЕГМЕНТАХ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ: ПРЕДПОСЫЛКИ И ФАКТОРЫ
3.1 Механизмы согласования экономических интересов субъектов «большой» и «малой» энергетики на региональном и местном уровнях в системе межрегиональной конкуренции
3.2 Конкуренция монопольных структур мезо- уровней в городской электроэнергетике
4 РЫНОЧНОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ ЭНЕРГОСИСТЕМЫ (ЕЭС) РОССИИ ПО КРИТЕРИЮ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
4.1 Современное финансовое положение электроэнергетики:
проблема обновления ее основного капитала

4.2 Эффективность реформирования ЕЭС России в качестве
базового сектора развития отечественной экономики
5 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ В РОССИИ И РЫНОЧНЫЙ
ПОТЕНЦИАЛ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЕЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА В ПРОЦЕССЕ
СОВРЕМЕННОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ
5.1 Проблемы задолженности и экономии ресурсов в электрообеспечивающей сфере коммунального хозяйства .
5.2 Использование современных инструментов тарифной политики как фактор рыночного реформирования хозяйственного механизма коммунальной электроэнергетики
5.3 Инвестиционное обновление коммунальной электроэнергетики - потенциал ее рыночного развития и повышения социально-экономической эффективности функционирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Распоряжение Правительства РФ о формировании генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии в Российской Федерации
Отчет о результатах комплексной проверки использования федеральной собственности Российским акционерным обществом энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России»
Письмо Генерального директора научно- производственного объединения по технологии машиностроения проф. Зубченко
А.И. академику Фаворскому О.Н
Директива 96.92 от 19 декабря 1996 г. Европарламента и Совета Европы относительно общих правил для внутреннего рынка электроэнергии
Распоряжение Счетной Палаты РФ о дополнительной проверке финансово-экономических показателей деятельности РАО «ЕЭС России» за 1999 год и 1 полугодие 2000 года
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из центральных моментов рыночной трансформации экономики России и ее регионов является реформирование естественных монополий и, в частности, одной из базовых отраслей народнохозяйственной инфраструктуры, «основы функционирования экономики и жизнеобеспечения»1 - электроэнергетики - крупнейшей в мире по обслуживаемой территории электроэнергетической системы.
Главной причиной ее реструктуризации является необходимость в новых условиях обеспечить развитие отрасли на основе самообеспечения, а также как эффективного источника доходов бюджетной системы. Для этого в РФ использован либеральный подход к реформированию отрасли, применение которого привело к образованию естественно-монопольного ядра - транспортной составляющей и на этой основе монопродуктовой монополии, а также конкурентных структур в сферах генерации и сбыта.
Предпринятое в работе исследование рыночнотрансформационных процессов в электроэнергетике на региональном и местном уровнях содержит теоретико-методологическое обоснование предпосылок, основных характеристик, динамики, целей и перспектив ее реформирования.
Актуальность исследования заключается в постановке и разрешении крупной макро- и мезоэкономической проблемы реализации системной реформы электроэнергетики на региональном и местном уровнях. Специфичность позиции автора состоит в народнохозяйственном подходе к характеристике эффективности электро-
1 ФЗ «Об электроэнергетике» // Российская газета. 1 апреля 2003. № 60 (3174). С.9.

Формирование РАО «ЕЭС России» в виде трех различных экономических объектов:
- головной компании (общества) с несколькими филиалами и представительствами;
- холдинга, включающего дочерние и зависимые от общества АО Энерго и АО Электростанции;
- наконец, группы, состоящей из холдинга, а также дочерних и зависимых компаний, которые не занимаются производством и передачей тепла и электроэнергии, -
знаменует собой начало реструктуризации и дерегулирования в сфере электроэнергетики России.
Существенную роль в реализации политики реструктуризации и дерегулирования электроэнергетики сыграли также:
- Федеральный закон «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17 августа 1995 года, в котором четко оговорена сфера естественной монополии в электроэнергетике - «Услуги по передаче электрической и тепловой энергии» (ст.4). В 2003 г. ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон о естественных монополиях» от 26 марта 2003 г. № 39-ФЗ данная статья была дополнена абзацами следующего содержания: «услуги по передаче электрической энергии; услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике; услуги по передаче тепловой энергии».1 Тем самым на законодательном уровне было утверждено то, что генерация (производство) и сбьгг электроэнергии не находятся в структуре естественной монополии.
- Указ Президента РФ «Об основных положениях структурной реформы в сфере естественных монополий» № 426 от 28 апреля 1997 года, в котором говорится о том, что при переходе России
1 Российская газета 29 марта 2003 г. № 59 (3173), с. 7.