Разработка организационно-экономического механизма контроля таможенной стоимости с учетом факторов риска

• Автор: Шишкин, Антон Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Содержание
Введение
1. Таможенная оценка в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1.1. Теоретические аспекты таможенной оценки
1.2. Значение таможенной оценки и таможенной стоимости в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности
1.3. Становление и развитие современной российской системы таможенной оценки
2. Исследование современной российской и зарубежных систем таможенной оценки товаров
2.1. Организация системы таможенной оценки Российской Федерации на современном этапе
2.2. Международный опыт таможенной оценки товаров
2.3. Обоснование необходимости модернизации российской системы таможенной оценки
3. Модернизация процедуры контроля таможенной стоимости в российской системе таможенной оценки
3.1. Разработка основных положений механизма выборочного контроля таможенной стоимости
3.2. Алгоритм выделения качественно однородных групп товаров
3.3. Построение методики формирования контрольных ценовых показателей
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Расчеты к построению гедонической модели цены Приложение 2. Рекомендации по применению организационноэкономического механизма выборочного контроля таможенной стоимости с учетом факторов риска в системе таможенной оценки России

Введение
Актуальность темы исследования
Таможенная стоимость товаров играет значительную роль в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Она используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей, рассчитываемых по адвалорным ставкам, а также служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли. Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов России.
После ликвидации государственной монополии на внешнюю торговлю в России существенные усилия были приложены к построению соответствующей новым экономическим условиям системы таможенного регулирования ВЭД, важной частью которой являются механизмы определения и контроля таможенной стоимости. При существующем порядке оценки товаров в таможенных целях и технологии контроля участники ВЭД имеют возможность декларировать таможенному органу недостоверную таможенную стоимость. При этом зачастую используются фиктивные внешнеторговые документы. Прямыми последствиями такой практики являются недополучение государством значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли. Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, легализация денежных средств, полученных незаконным путем, нелегальный вывод денежных средств за рубеж.
Таможенная служба России постоянно совершенствует инструменты контроля заявляемой участниками ВЭД таможенной стоимости, что позволяет в определенной мере сократить масштабы ее занижения. Однако, несмотря на
это, уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров все еще значителен (по отдельным товарным группам он составляет до 80% от общего количества товаров).
Следует отметить, что контролю таможенной стоимости подлежат в настоящее время 100% перемещаемых через таможенную границу товаров и обычно он занимает в среднем 20-40% всего времени, затрачиваемого на основное таможенное оформление товаров.
На современном этапе развития внешней торговли и в связи с предстоящим присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО), перед таможенной службой России возникают новые задачи. Среди них - упрощение и гармонизация таможенных процедур и сокращение времени таможенного оформления. В связи с этим одним из наиболее перспективных направлений развития системы таможенного регулирования ВЭД, включая и систему таможенной оценки, является применение выборочного таможенного контроля на основе анализа рисков нарушения таможенных правил. Внедрение выборочного контроля таможенной стоимости крайне актуально, так как он позволяет снизить затраты времени на контроль, упростить соответствующие таможенные процедуры, а также значительно сократить уровень недостоверного декларирования таможенной стоимости. Это положительно отразится на формировании доходной части бюджета страны, статистике внешней торговли, а также будет способствовать сокращению издержек участников ВЭД на прохождение таможенных процедур. Данными обстоятельствами определяется важность и актуальность темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы
В последнее время учеными и практическими работниками уделяется значительное внимание вопросам, связанным с таможенной стоимостью и таможенной оценкой, включая вопросы контроля таможенной стоимости. Таможенной оценке посвящены научно-исследовательские работы, выполненные в Государственном таможенном комитете (ГТК) России,
недостоверное декларирование количества, веса и таможенной стоимости мебели. Получателями товара являлись фирмы-однодневки, фактически распоряжались которыми компании «Гранд» и «Три кита» После окончания таможенного оформления мебель «перепродавалась» последним. Потери бюджета от недостоверного декларирования оцениваются в десятки миллионов долларов. Процесс доказывания вины компаний «Гранд» и «Три кита» продолжается до сих пор. Этот пример хорошо демонстрирует сложность доказывания причастности фирмы-получателя к махинациям с документами, предъявляемыми к таможенному оформлению.
Описанная выше схема очень широко распространена. Учреждение фирмы (а зачастую просто покупка готовой) - не очень затратное мероприятие. Стоимость готовой фирмы составляет около 500 долларов США. А полученная в результате применения схемы прибыль многократно покрывает такие расходы. Кроме того реальных владельцев фирмы практически невозможно найти и доказать их вину.
Кроме фирм-однодневок в схемы часто вовлекаются оффшорные фирмы. Оффшорную компанию можно распознать по месту регистрации, которым является оффшорная зона. Однако в мировой практике существует специальный механизм регистрации компании в какой-либо неоффшорной стране. «Можно создать оффшорную компанию, к примеру, на Британских Виргинских островах (ВVI), после чего зарегистрировать ее в Германии или Канаде. Такая компания будет иметь все реквизиты неоффшорной юрисдикции, которые не вызовут никаких вопросов у российских налоговых и таможенных органов... Для регистрации подобной компании, помимо всех учредительных документов, необходимо представить специальную справку, выдаваемую администрацией оффшорной юрисдикции, о том, что эта компания реально существует, ведет отчетность и т. д.»1.
1 Поландов Д. Оффшорные зигзаги Н Русский фокус - 2002. - №18 (55). - С. 12.