Продовольственный комплекс как основа формирования региональной системы продовольственной безопасности : На примере Ставропольского края

• Автор: Ельчанинова, Ольга Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Глава 1. Продовольственное обеспечение как основа социально-экономического развития территориального хозяйствования

• 1.1. Сущность продовольственной безопасности, характеристика

ее основных показателей

1.2. Влияние агропродовольственной политики на продовольственную безопасность

1.3. Приоритетные направления обеспечения продовольственной безопасности России

Глава 2. Тенденции и перспективы развития аграрного производства и ® продовольственного обеспечения в регионе

2.1. Тенденции и уровень устойчивости аграрного производства

в Ставропольском крае

2.2. Экономическая оценка состояния регионального зернового продовольственного комплекса и рынка зерна
2.3. Перспективы развития регионального мясного продовольственного комплекса и рынка мясных продуктов

Глава 3. Рыночные структуры и механизм регулирования продовольственного комплекса

3.1. Основы системного подхода к формированию региональной системы продовольственной безопасности
3.2. Механизм регулирования продовольственного комплекса
как экономической системы
3.3. Рыночные структуры продовольственного комплекса
Заключение
Список использованной литературы

Одним из важных показаний благосостояния населения является потребление продуктов питания. За период с 1989 по 2002гг. значительно ухудшилось питание населения, которое к концу 80-х годов почти приблизилось к нормам, рекомендуемым Институтом питания РАМН.
Суточное потребление белков снизилось на 24 %, углеводов - на 10 %, витаминов - на 50 %, а суммарная энергетическая ценность уменьшилась на 18 %.
Это в первую очередь отражается на здоровье детей и престарелых, а так же качестве и продолжительности жизни. Произошли изменения и в самой структуре потребления.
По овощам, фруктам и бахчевым культурам потребление снизилось на 35-40 % от уровня потребления 1989 года. Так же произошли снижения: по сахару - на 22 %, яичным товарам - на 26 %, мясопродуктам - 41 %, молоку и молочным продуктам - 45 %, по рыбным продуктам потребление уменьшилось в два раза, но в то же время увеличилось потребление хлебобулочных изделий на 2,6 %, картофеля - на 13,5 %. Произошло замещение на более дешевые и менее полезные продукты и как результат -сокращение потребления продуктов на душу населения с 3550 калорий (норма) до 2100 калорий (из которых половина приходится на импортные товары) или на 41 %. По уровню питания Россия оказалась отброшена к началу 60-х годов.
Мировая практика показывает, что предельно-критическое потребление импорта должно быть не выше 30 % (в России этот показатель достигает 53 %), дальнейшее повышение ставит страну в положение продовольственной зависимости.
Продовольственная безопасность страны обеспечивается тогда, когда в ней на долю собственного производства приходится до 80 % потребляемых товаров.
Продовольственная безопасность - способность государства гарантировать удовлетворение потребности в продовольствии на уровне, при котором обеспечивается нормальная жизнедеятельность населения. Обеспечивается определенный уровень отечественного производства, либо полное самообеспечение (удовлетворение основной части потребности населения в продуктах питания за счет внутреннего производства), либо поддержание критического минимума (страны с крайне неблагоприятными условиями производства).
Либеризация внешней торговли и недостаточный уровень таможенной защиты привели к увеличению доли импортных товаров и снижению интереса к отечественному производителю. Поэтому по ряду товаров необходимы защитные меры в виде увеличения таможенных пошлин и других мер, направленных на не допущения сокращения производства. Приоритетными должны являться такие виды продукции как: зерно, сахар, масло, молочные, мясные продукты, рыба. Картофель, овощи, яйца должны быть продуктами регионального самообеспечения. А именно этих товаров в Россию и завозится больше всего. Чем же опасна такая ситуация? Очевидно, если в один прекрасный день импорт в Россию прекратится или у страны не хватит денежных средств заплатить за продукты питания (резко упадут цены на нефть), то, например, собственного мяса на всех не хватит. Крупные города, получают по импорту 65 % и 50 % соответственно. То есть, чтобы прожить без импортных поставок, российские сельхозпроизводители должны увеличить производство в полтора-два раза. Но реально производители смогут нарастить объем производства лишь на 10 %. (по свинине - на 5 %, а по говядине - максимум на 1-2 %).
Продовольственная безопасность России уменьшилась в связи со снижением производственного потенциала отраслей агропромышленного комплекса. Относится это ко всем сферам АПК: и отраслям,
- формирование федеральных и региональных продовольственных фондов.
Значение федеральных и региональных продовольственных фондов определяется прежде всего необходимостью накопления товарных запасов и проведения интервенций на продовольственном рынке. Федеральный фонд служит также для снабжения отдельных территорий (северных регионов, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга и т.д.). Региональные продовольственные фонды выполняют сейчас аналогичные функции снабжения республиканских, краевых и областных центров и крупных промышленных городов.
Основное внимание сегодня должно быть уделено формированию федерального фонда, размер которого является определяющим для эффективного воздействия на продовольственный рынок. Для вмешательства на мясном рынке государство должно располагать запасами, составляющими критическую массу. По предварительным расчетам для этого достаточно 50 -55 % товарного объема продукта, по которому осуществляется государственное регулирование [104].
Необходимо разработать экономический механизм, обеспечивающий пополнение фондов в необходимых объемах. В современных условиях исключается возможность внеэкономического давления на сельскохозяйственных товаропроизводителей. Контракт на поставки товара продовольственного рынка в федеральные и региональные фонды должен быть экономически привлекателен. При его заключении необходимо предусмотреть следующие условия:
- гарантированные закупочные цены на сельхозтовары должны обеспечить нормально работающим сельскохозяйственным товаропроизводителям условия для расширенного воспроизводства;
- налоговые льготы и льготные кредиты, государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей через соответствующие