Развитие государственно-частного партнерства в инновационно-инвестиционной сфере коммунального хозяйства

• Автор: Кескинов, Артур Львович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретико-методологические основы развития государственночастного партнерства в инновационно-инвестиционной деятельности
1.1 Государственно-частное партнерство в инвестиционно-инвестиционной сфере, как фактор развития экономики
1.2 Экономические принципы разделения полномочий партнеров в управлении инновациями и инвестициями
1.3 Методические и организационные проблемы государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве
Глава 2 Анализ инвестиционных возможностей современных форм государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве
2.1 Проблемы сотрудничества государства и частного бизнеса в инновационной и инвестиционной сферах коммунального хозяйства
2.2 Эффективность различных схем государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве
2.3 Поддержка частных коммунальных предприятий государственными инвестиционными институтами
Глава 3 Совершенствование механизма управления инновационной и инвестиционно-строительной деятельностью коммунальных предприятий, созданных в форме государственно-частных партнерств
3.1 Методы выбора рациональных схем управления инновациями и инвестициями в системе государственно-частного партнерства
3.2 Совершенствование управления инвестициями в коммунальном хозяйстве на основе партнерства местной администрации и частного бизнеса
3.3 Управление рисками при разработке и реализации инвестиционных проектов государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве
с использованием технического регулирования
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Важнейшей составляющей социальной стабильности является устойчивое функционирование коммунального хозяйства. От качества и стабильности его работы зависит не только комфорт, но и безопасность проживания граждан.
Развитие коммунальной инфраструктуры — залог успешного развития регионов. Поэтому государство берет на себя обязательства по финансированию развития коммунального хозяйства, без которого строительство жилья, других объектов социальной сферы и промышленных объектов невозможно. Внимание и общества и государства к проблемам коммунального хозяйства должно быть постоянным, тем более в период глобального финансового кризиса.
Основную роль стабилизатора ситуации и стимулятора развития отрасли должен выполнить федеральный центр, не перекладывая решение проблем на регионы, частный бизнес или население. Необходима активная взвешенная государственная организационно-экономическая, финансовая и законодательная поддержка как отдельных предприятий, так и отрасли в целом. Курс на уход государства из коммунальной сферы противоречит не только мировому опыту, но и сути публичной власти, первейшая функция которой - жизнеобеспечение населения своей страны.
Коммунальный комплекс - это естественная монополия, которая при умелом государственном регулировании должна и может функционировать достаточно эффективно.
В последние годы государство предпринимает значительные усилия для повышения надежности функционирования объектов коммунального хозяйства. Однако меры принимаемые государством, не принесли ожидаемых результатов, так как они не носили комплексный характер и не были обеспечены инвестициями в необходимом объеме. В результате

аварийность на объектах ЖКХ в настоящее время рассматривается как угроза национальной безопасности.
В результате неблагоприятных погодных условий очень часто нарушается электроснабжение в различных регионах. Несколько тысяч населенных пунктов, в которых проживают более четверти миллиона человек, оказались без услуг систем жизнеобеспечения. Так в 2008 году в Москве на улице Малахитовой, 16-а, при розжиге котла ДКВР-4/13 в топке произошел взрыв. В Ростовской области (пос. Фрунзе и г. Батайск) также произошли взрывы бытового газа, вследствие чего погибли люди, разрушено несколько квартир, эвакуировано более 100 человек. В котельной поселка Якокит Алданского района (400 км южнее г. Якутска) снизилось давление в водоводе. Котельная была переведена на работу по замкнутой схеме, при этом без централизованного теплоснабжения остались 75 жилых домов и 9 объектов социального назначения. Не лучшей была ситуация и в начале отопительного периода 2008/2009 года в Камчатской области, в республиках Карелия и Саха-Якутия, а также в Пензенской, Сахалинской, Пермской, Челябинской, Мурманской областях и в Москве, где произошли крупные аварии в системах энергоснабжения и водопровода. Статистика свидетельствует о росте числа аварий, пострадавших населенных пунктов и главное граждан. Возросло также число пожаров и взрывов бытового газа, а также число разрушенных при этом жилых домов, школ и других объектов социально-бытового назначения.
Основными причинами аварийности в системах жизнеобеспечения являются: высокая степень износа основных фондов, ненормативная, неквалифицированная эксплуатация и ошибки персонала, а также дефекты допущенные при ремонте; неисправность или отключение приборов безопасности и предохранительных устройств; нарушение воднохимического режима; использование некачественных видов топлива. Но главной проблемой, сдерживающей развитие коммунального комплекса, следует признать дефицит инвестиций. По оценке экспертов, для срочной

хозяйства в большинстве стран мира, в том числе и в России, происходит в первую очередь за счет бюджетных ресурсов. Огромные инвестиционные потребности и ограниченность этих ресурсов создает необходимость привлечения инвестиций в коммунальное хозяйство из внебюджетных, частных источников. Возмещение затрат на эти инвестиции происходит за достаточно длительный промежуток времени (5 лет и более) без значительного повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги при рыночной норме прибыли на вложенный капитал и соблюдении ряда условий:
• реализации рентабельных инвестиционных проектов;
• повышении эффективности предоставляемых услуг;
• сокращении непроизводственных затрат;
• предприятия, функционирующие в рамках государственно-частного партнерства, должно удовлетворять требованиям:
• владеть эффективными методами управления;
• применять современные технические и технологические решения производства;
• обладать мотивацией на достижение высокого качества обслуживания потребителей;
• быть ориентированным на минимизацию общих затрат на проект на весь срок контракта (инвестиции - строительство или модернизация -эксплуатация);
• применять инвестиционно-инновационный воспроизводственный подход к развитию и модернизации производства.
Проекты государственно-частного партнерства в коммунальном хозяйстве всегда содержат риск, связанный с вовлечением крупных финансовых средств на длительный срок при неопределенности затрат на модернизацию и эксплуатацию объектов. Поэтому механизмы государственно-частного партнерства должны основываться на