Формирование комплексной антикризисной программы развития муниципальных образований с учетом интересов хозяйствующих субъектов

• Автор: Почечуева, Елена Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 268 с. : ил.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И МЕТОДЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-КОРПОРАТИВНЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ
1.1 Важнейшие причины возникновения кризисов развития территориальнопроизводственных систем
1.2 Понятие и обоснование необходимости антикризисного управления в рамках отдельных территорий
1.3 Содержание и порядок разработки антикризисных программ территорий
1.4 Роль органов государственного управления в сфере антикризисного регулирования развития территорий и хозяйствующих субъектов
2 ОЦЕНКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕТКОВ
2.1 Механизм оценки несостоятельности муниципального образования
2.2 Оценка состояния города Орла на основе сбалансированной системы показателей и разработка основных направлений антикризисной программы
2.3 Методические рекомендации по оценке финансового состояния хозяйствующих субъектов муниципального образования
3 МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРОГРАММ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
3.1 Теории поиска оптимальной структуры капитала и их применимость в российских условиях
3.2 Тенденции и закономерности развития российского рынка источников капитала
3.3 Минимизация рисков на основе оптимального лимитирования привлечения заемных средств предприятия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение А Основные социально-экономические показатели г. Орла за 2001-2005 гг....197 Приложение В Методики анализа финансового состояния промышленных предприятий
Приложение Г Корреляция финансовых коэффициентов
Приложение Д Муниципальная антикризисная программа г. Орла

Аюуальность темы исследования. Важным фактором устойчивого развития экономики России является экономическая состоятельность ее хозяйствующих субъектов, к которым относятся и муниципалитеты и расположенные на его территории хозяйствующие субъекты.
В процессе формирования института банкротства и связанного с ним научно-практического направления антикризисного управления начинают проявляться специфические особенности кризисных явлений, связанных с отраслевой принадлежностью предприятий и организаций, спецификой попадающих в кризисное состояние социально-экономических систем. Происходит естественный процесс развития научных основ антикризисного управления, дальнейшая детализация его предметной области, выделение относительно самостоятельных сфер, где кризисные явления имеют свою специфику, среди них - антикризисное управление муниципальными образованиями и расположенными на его территории промышленными предприятиями как единым социально-экономическим комплексом.
Необходимость разработки организационно-экономических основ новой для российских условий формы антикризисного управления - муниципальными образованиями во взаимосвязи с промышленными предприятиями -обусловливает актуальность темы исследования.
Степень изученности проблемы. Современное состояние исследования проблем антикризисного управления муниципальными образованиями с четом интресов промышленных предприятий можно охарактеризовать как период становления, поскольку ни теоретически, ни, тем более, юридически он еще окончательно не оформлен.
Формирование системы взглядов на антикризисное управление в Российской Федерации происходит на основе работ таких ученых и специалистов, как Андреев С. В., Белых Л. П., Беляев С.Г., Бланк И. А.,

Викуленко А. Е., Градов А. П., Грамоденко Т. П., Грязнова А. Г.,
Иванов Г. П., Кирсанов К. А., Коротков Э. М., Кошкин В. Н., Крыжановский В. Г., Кузин Б. И., Лапенков В. И., Любанова Т. П., Лютер В. И., Минаев Э. С., Мясоедова Л.В., Никитин С. А., Овчинникова Л. А., Панагушин В. П., Романчин В. И., Садков В. Г., Сергеев Д. Н., Табурчак П. П., Уткин Э. А. и другие.
Процесс муниципального управления, также как и другие виды управления хозяйствующими субъектами, включает в качестве подсистемы антикризисное управление, необходимое в хозяйственной практике для обеспечения управляемости системы в периоды кризисов. Важный вклад в развитие антикризисного управления муниципальным образованием вносят работы, выполненные Ворониным А.Г., Ивановым В.В., Коробовой А.Н., Лапиным В.А., Ряховской А.Н., Широковым А.Н., а также специалистами саморегулируемых организаций антикризисных управляющих по Орловской области и другие.
Недостаточная разработанность проблем исследования и внедрения механизма антикризисного управления муниципальными образованиями во взаимосвязи с промышленными предприятиями, расположенными на его территории, в современных российских условиях, наличие нерешенных и дискуссионных вопросов формирования методики диагностики банкротства муниципалитетов, определения глубины кризиса и необходимости вмешательства федеральной власти, объективная необходимость их научного обобщения и анализа, предопределили выбор темы, объекта, предмета, цели, задачи и содержание работы.
Объектом исследования выступили муниципальные образования и промышленные предприятия Орловской области.
Предметом исследования является методы и механизмы антикризисного управления муниципальными образованиями и промышленными предприятиями.
Цель и задачи исследования. Целью данной работы является

включенных в утвержденные целевые программы производственного назначения;
2) компенсация процентной ставки по привлеченным для реализации инвестиционных проектов кредитам (на конкурсной основе);
3) исполнение обязательств администрации по предоставленным инвесторам государственным гарантиям (на конкурсной основе);
4) финансирование мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций (с ограничением суммы, например, не более 1% от общего объема бюджета развития) - издание каталогов инвестиционных проектов, рекламные кампании, формирование информационных баз, консалтинг и т.д.
Администрация может установить приоритетные направления расходования средств бюджета развития: городская инфраструктура,
ресурсосберегающие технологии и т.д.
В условиях кризиса (недостатка финансовых ресурсов) бюджет развития формируется в небольших объемах и используется в основном на компенсацию части процентной ставки. Преимущество отдается краткосрочным - до восьми месяцев - проектам, которые способны обеспечить быструю отдачу.
3. Субсидии на компенсацию части процентной ставки по коммерческим кредитам. Субсидии предоставляются на основе соглашения между администрацией и инвесторами, получившими кредиты на цели развития производства. Для заключения соглашения о предоставлении субсидий инвесторы, на конкурсной основе получившие право на государственную поддержку, представляют в администрацию заявление на предоставление субсидий по утвержденной форме, кредитный договор с банком, с приложением графика получения, погашения кредита и уплаты процентов по нему. Администрация, в соответствии с заключенными соглашениями и представленными документами, производит расчет сумм субсидий исходя из норматива субсидирования в размере 'Л - 3А ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату предоставления банковского кредита, и ежемесячно